Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

По вопросам мобилизации наркоматов и вообще военизации страны мы имеем, прежде всего, большие организационные достижения: комиссия тов. Рыкова, междуведомственные мобилизационные комиссии, создание моборганов при наркоматах и т.д. Работа начата и развивается небезуспешно. Однако как в достижении практических мероприятий по подготовке всей страны к войне, т.е. по военизации страны, так и в деле организации моборганов во всех наркоматах мы еще далеко не достигли того, что нужно.

К данному моменту этот вопрос в различных наркоматах находится в следующем положении:

Высший совет народного хозяйства – в октябре прошлого года сформировано Военно-промышленное управление – центральный моборган ВСНХ СССР; на местах – от СНХ союзных республик и кончая отдельными предприятиями, – моборганов еще нет.

Наркомпуть и Наркомпочтель – моборганы созданы как в центре, так и на местах.

Наркомфин, Наркомтруд и Наркомторг – в центре моборганы формируются, на местах к формированию не приступлено.

Наркомзем, Наркомздрав, Наркомпрос, Наркомюст, Наркомсобес и Наркомвнудел – моборганы сформированы или формируются только в РСФСР, в других союзных республиках к этой работе еще не приступлено.

Согласно ориентировочного плана, разработанного секретариатом ММК, все работы по подготовке страны к обороне подразделены на две основных группы: работы по содействию мобилизации армии и работы по подготовке к ведению войны. По отдельным наркоматам указанные работы находятся в следующем положении:

ВСНХ – плана мобилизации промышленности еще нет; приступлено к выявлению потребности страны на год ведения войны в продукции промышленности; разрабатывается план работ и методического указания по подготовке промышленности к войне.

НКПС и НКПиТ – разрабатывается план воинских перевозок в период мобилизации и план передачи специалистов и имущества связи Наркомвоенмору с объявлением мобилизации; в области подготовки транспорта и связи к работе в условиях военного времени еще ничего не сделано.

НКФ, НКТорг и НКВД – даны указания местным органам о ведении мобработы; практических результатов работа еще не дала.

НКЗдрав РСФСР – разработаны отдельные мероприятия по содействию армии в период мобилизации (санитарное обеспечение жел. дорог в период моб. перевозок).

В остальных наркоматах мобилизационная работа еще не ведется.

Подготовка штабов

Штаб РККА, окружные и войсковые штабы достигли большого успеха в деле составления мобилизационных и оперативных планов. Однако в отношении подготовленности к делу управления войсками в полевой войне можно совершенно смело сказать: наши войсковые штабы еще совершенно не подготовлены. В то время, как повышение технического уровня нашей Красной Армии, большая численность наших войсковых единиц после мобилизации требуют высокого состояния нашей штабной работы, мы в этом отношении оказались совершенно отставшими. Маневры прошлого года с полной убедительностью доказали это. При таком состоянии штабов мы не можем считать нашу Красную Армию боеспособной. В этом отношении оценки Штаба РККА сходится с оценками, которые добыты агентурными путями от иностранных штабов.

Для упорядочения этого положения проводятся в жизнь следующие мероприятия:

1) персональное предназначение штабных работников на постах после мобилизации;

2) установление стабилизации прохождения штабной службы, до сего времени наблюдается значительная текучесть;

3) открытие особых штабных 2-месячных курсов при КУВНАСе для высшего штабного состава;

4) составление инструкций для работы штабов в полевой обстановке;

5) намечается переподготовка войсковых штабов по вышеупомянутой инструкции;

6) намечается пропуск значительного состава штабных работников через КУВНАС и штабные курсы при Одесской военной школе;

7) начальники штабов втягиваются в дело продвижения и вообще прохождения службы штабным составом согласно Вашему приказу.

Все вышеперечисленные мероприятия должны позволить нам справиться с задачей ударной переподготовки и улучшения наших штабов. Для облегчения достижения этой цели намечается широкое развитие маневров, полевых поездок военных игр и т.д. Войсковые маневры намечается проводить не в том стратегическом масштабе, как они проводились до сего времени, а в масштабе тактическом, позволяющем наиболее успешно усовершенствовать высший командный и штабной состав в своих нормальных боевых обязанностях.

Выпуск соответствующих уставов и программа снабжения ими Красной Армии позволяет с этой задачей справиться.

Топографическое дело развивается, и хотя бюджетный голод и тормозит несколько ход развития, но можно надеяться, что к возможной будущей войне Красная Армия выйдет с новыми точными картами в метрическом масштабе, причем основными картами (по старому масштабу) будут: 5 км в одном дюйме и 1 км в одном дюйме.

Намечена широкая программа по усовершенствованию наших штабов в деле разведки, как по постановке заданий, так и по организации таковой и обработке полученных ею данных. Выпускается инструкция по разведывательной службе. Я не привожу здесь тех данных, о которых докладывал Вам по вопросу о неурегулированных взаимоотношениях между Штабом РККА, Разведупром и секретариатом т. Лонгве. На всякий случай прилагаю при сем справки Оперупра и Оргмобупра.

Ударным вопросом (гвоздем сезона) считаю вопрос выработки работоспособных штабов полевой (боевой) обстановки. Этот вопрос неразрывно связан с достижением необходимого боевого взаимодействия между пехотой и артиллерией.

Для достижения этой задачи, наша Красная Армия, несмотря на все успехи оперативной и организационно-мобилизационной подготовки, а также военизации всей страны, остается не боеспособной и наше положение будет угрожающим.

Начальник Штаба РККА Тухачевский

РГВА. Ф. 7. Оп. 1. Д. 230. Л. 122-125. Отпуск.

№122 Докладная записка начальника ГУ РККА В.Н. Левичева председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову «О порядке проведения переучета рядового и младшего начальствующего состава»

Февраля 1926 г.*

Причины переучета

Основными причинами переучета являются:

* Дата в документе не проставлена.

1) Постановлением ЦИК от 18 сентября 1925 года в связи с изданием Закона об обязательной военной службе Народному комиссариату по военным и морским делам было поручено перестроить весь запас РККА на основаниях нового Закона, коренным образом отличающимся от старого положения.

2) Качественная негодность учетных данных в связи с изменениями, внесенными Положением о прохождении военной службы (приказы №1244[163] и № 1065[164]), что привело к резкому несоответствию учетных данных с требованиями мобилизационного порядка, сказавшихся крайне отрицательно в процессе разработки варианта «5-ЗЕ» и 5-ЗЕ (1926).

3) Значительная количественная неточность учетных данных, как следствие военного и гражданского перерайонирования, текучести населения в первый период после гражданской войны и слабости низового учетного аппарата.

4) Несоответствие учетных данных потребности военного времени в связи с изменениями организации войск, машинизации пехоты, увеличением технически и специализации в пределах артиллерии и инженерных войск.

5) Крайняя ветхость учетно-воинских документов.

6) Необходимость выделения тылового ополчения.

Большинство названных причин действовали еще в прошлом году, в соответствии с чем переучет было решено провести еще в прошлом году, но таковой не был осуществлен за отсутствием средств.

Цели переучета

Переучет рядового и младшего начальствующего состава имеет основной целью устранить отрицательные последствия установленных выше причин.

При переучете должно быть проведено:

1. Выдача новых учетных документов в полном соответствии с требованиями Закона [об обязательной военной службе] и мобилизационной работы.

2. Распределение военнообязанных по категориям и разрядам, установленным Законом об обязательной военной службе.

3. Перераспределение военнообязанных по новому военному учету на категории, соответствующие организации Красной Армии в военное время.

4. Распределение военнообязанных в соответствии с новыми военно-правовыми признаками.

5. Выявление тылополченцев.

Сроки и объем работы

Назначенные сроки переучета с первых чисел апреля по первую треть июля месяца (3 месяца) с известными перерывами на период весенних и летних полевых работ.