Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Испрашивая на это Ваших указаний, Организационное управление полагает возможным содержать в мирное время таковой некомплект артприслуги в крепостных установках Кронкрепости и Севкрепости, сделав изъятие лишь для батарей фортов «А» и «Б» Кронкрепости (ближайшие к Финберегу), для которых сохранить существующую норму.

6) Все указанные мероприятия дадут сокращение нормы укрепрайонов примерно на 1 700 человек.

Докладывая об изложенном, прошу утверждения проектируемой реорганизации[90].

Приложение: 1) схема, 2) справка 1-го отдела Организупр и 3) доклад помнаштаресп тов. Шапошникова № 23337сс*

Начальник и комиссар Организационного управления Штаба РККА [Подпись отсутствует]

РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1373. Л. 74-74 об. Отпуск.

№42 Докладная записка председателя Военной коллегии Верховного суда СССР В.А. Трифонова в РВС СССР о необходимости реорганизации военных трибуналов

№96**

26 июля 1924 г.

Сов. секретно

Соображения о необходимости реорганизации военных трибуналов

Работа военных трибуналов грешит двумя основными недостатками:

– отрывом от жизни красноармейских частей и учреждений,

– чрезмерной загруженностью низовых трибуналов делами по чисто воинским бытовым преступлениям.

Недостатки эти объясняются рядом причин, в числе которых главнейшую роль играют следующие:

* Из приложений в деле имеется только доклад помощника начальника Штаба РККА Б.М. Шапошникова.

** Номер документа и дата препроводительной записки в секретариат РВС СССР.

1) Трибуналы действуют строго в рамках кодексов. Втиснуть живую жизнь в эти рамки не всегда бывает легко и даже тогда, когда они носят достаточно эластичную форму советского законодательства. Коллизия между разумными требованиями жизни и требованиями статей закона совершенно неизбежна. Для того чтобы правильно разрешить эту коллизию, необходимо ясное и широкое понимание духа закона. Трибунальские работники, в массе своей принадлежащие к промежуточному слою полуинтеллигенции, недостаточно развиты и поэтому не всегда могут подняться до такого общего понимания духа советского закона. Они поэтому прячутся от жизни за буквой закона, за статьей кодекса.

Судебная юридическая работа больше, чем какая-либо другая работа, содержит в себе элементы бюрократизма и консерватизма. На трибунальских работников, большинство коих политически слабо развито, лишено правильного классового чутья и понимания, судебная работа не может не влиять самым отрицательным образом. Бюрократизм зачастую принимает у них особенно уродливые формы, господствует сухой безжизненный формализм, совесть судьи заменяется механическим применением статей закона. Все это не может не отталкивать трибунальских работников от красноармейских масс и военных учреждений; они уходят в скорлупу своего юридического существа, отгораживаются от жизни барьером законов.

2) Эти процессы «механизации» военной юстиции и отрыва трибуналов от жизни армии, принявшие за последнее время явственно выраженные черты, беспрепятственно развиваются только потому, что аппараты армейского управления в значительной степени потеряли вкус к трибунальской работе. Но помимо того, что армейское командование стало меньше интересоваться трибуналами, они одновременно стремятся придать их работе характер, совершенно не свойственный трибуналам. Из органов советского правосудия трибуналы постепенно превращаются в управленческие аппараты, заменяющие по существу дисциплинарную власть начальников. По характеру дел, поступающих в трибуналы, это можно проследить совершенно отчетливо.

Загруженность низовых трибуналов массою мелких дел объясняется, главным образом, стремлением командования передавать в трибуналы дисциплинарные дела. Но не только этим. Немалое значение имеет также большой район деятельности трибуналов. Корпусные трибуналы – а у нас большинство именно корпусных трибуналов – должны осуществлять суд на территории расположения нескольких дивизий, охватывающей иногда несколько губерний. Трибунал очень редко может вовремя выслать выездную сессию в часть для разбора дела на месте, даже если дело это достаточно крупное и интересное, по отдельным мелким делам организовывать выездные сессии совершенно невозможно. Вызывать же обвиняемых в трибунал корпуса в большинстве случаев нецелесообразно, ибо теряется тогда воспитательное значение публичного судебного разбирательства, а часто и невозможно вследствие отсутствия для этого необходимых средств: трибуналам на разъезды выездных сессий и обвиняемых даются буквально гроши. Все это приводит к тому, что дела главным образом по мелким воинским бытовым преступлениям накопляются в трибуналах, теряют свою злободневность и попадают под суд, когда разбирать их уже нет никакого смысла.

Дальнейшее развитие указанных процессов грозит превратить военные трибуналы из учреждений, долженствующих с пользой для армии сочетать интересы армейского управления с требованиями советской юстиции, в бюрократические органы, в равной мере вредные как для армии, гак и для юстиции.

Поэтому я считаю совершенно необходимым проведение мероприятий, которые должны, с одной стороны, вдохнуть в трибуналы струю живой жизни, приблизить трибунальскую работу к армейской жизни, а с другой стороны, подтянуть командный и комиссарский состав к трибунальской работе, непосредственно на практике ознакомить военных работников с деятельностью трибуналов и с задачами, которые военное командование может и должно ставить перед трибуналами.

Мероприятия эти следующие:

1. Корпусные трибуналы упраздняются.

2. При всех дивизиях организуются военные суды, состоящие из председателя и народных заседателей.

3. Председатель дивизионного суда назначается по представлению трибунала округа согласно существующего ныне порядка Военной коллегией Верховного суда, народные же заседатели в числе 20 чел. выбираются политсовещаниями дивизии и утверждаются политсовещаниями военных округов.

Примечание: В случае необходимости заместитель председателя назначается трибуналом округа и утверждается Военной коллегией.

4. Заседания дивизионного суда происходят в составе председателя и двух заседателей, назначаемых в порядке алфавитного списка из числа 20 кандидатов, выбираемых политсовещаниями.

Примечание: Трибуналу округа представляется право в исключительных случаях видоизменять алфавитный порядок назначения народных заседателей в состав суда.

5. Дивизионному суду подсудны все военнослужащие не выше командира отдельного батальона.

6. Для производства следствия и канцелярской работы при дивизионном суде организуется аппарат с минимальным числом работников.

7. Для выполнения обязанностей прокуратуры при дивизионном суде организуется прокуратура также с минимальным штатом.

8. Окружные военные трибуналы сохраняются в их нынешнем виде. Внося на рассмотрение Революционного военного совета Союза ССР основные положения реорганизации военных трибуналов, я прошу одобрить их и поручить Военной коллегии разработать соответствующий законопроект.

В заключение считаю нужным добавить, что проведение этой реформы позволит сократить число едоков в военных трибуналах на 25-30%.

Вопрос о реорганизации военных трибуналов был мною в общем виде поставлен на обсуждение пленума Верховного суда и последним в принципе одобрен. Военной коллегии было дано поручение детально разработать вопрос.

Председатель Военной коллегии Верховного суда Союза ССР Трифонов

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 559. Л. 136-137. Заверенная копия.

№43 Протокол заседания Комиссии по определению контрольных цифр по бюджету НКВМ на 1924 -1925 год*

28 июля 1924 г.

Секретно

Председательствовал: тов. Смилга.

Члены комиссии:

от НКФина тт. Брюханов и Рейнгольд,

[от] Военведа тт. Фрунзе и Лукин,

[от] Госплана т. Боголепов,

[от] ВСНХ т. Богданов,

[от] РКИ т. Чуцкаев.

Присутствовали с совещательным голосом:

от Военведа: тт. Бубнов, Уншлихт, Макошин, Лоос, Махов, Викентьев,

[от] Госплана – т. Кром,

[от] НКФина - т. Пыжов.

Обязанности секретаря исполнял начальник бюджетного отдела Военно-финансового управления РККА т. Куликовский.

Слушали: 1. Доклад т. Фрунзе об общем положении с численностью армии как у соседних с нами государств, так и в Союзе ССР, и об общем состоянии, в котором находится наша армия.