Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Необходимо отметить, что недостатки работы в терчастях между сборами уже отражаются весьма отрицательно на работе во время сборов. Большой процент неявки коммунистов, переменного комполитсостава к своим обязанностям – все это свидетельствует о недочетах работы в периоды между сборами. Поэтому и пленум РВС и сов. начпуокров в соответствующих резолюциях обращают внимание центральных парт, и сов. органов на то, что успех всей терсистемы в значительной мере зависит от сознания ее важности, целесообразности и необходимости широкими слоями нашей партии.

Можно с определенностью утверждать, что при достижениях в этой области недочеты работы во время сборов будут быстро изживаться и терчасти будут иметь возможность сосредоточиваться на своей непосредственной задаче военно-политического воспитания переменников.

4. Районы терформирований и подбор терармейцев

Районы терформирований в основном были изучены в прошлом году, в текущем году это изучение детализировалось и дополнялось.

В общем и целом все районы – крестьянские, за исключением таких пролетарских центров, как районы Свердловска, Донбасса, Екатеринослава и т.п.

Целый ряд губерний (и таких, пожалуй, большинство, особенно на Украине) имели в недалеком прошлом ряд крестьянских восстаний. И тем не менее, нет никаких оснований говорить об ином характере сборов в этих губерниях, по сравнению с теми губерниями, где этих восстаний не было, (а таких губерний, вообще говоря, немного). В губерниях, где были восстания в прошлом и где даже теперь антисоветские элементы агитировали среди населения против терсистемы (например, в районе 15, 95 дивизий), населением выносились резолюции, одобряющие принципы терстроительства Красной Армии, процент явки на сборы был полный и сборы прошли удовлетворительно.

Поэтому Военвед не может считать ошибкой перевод Саратовской и Царицынской [губерний] на терсистему. Что касается отбора терармейцев, то здесь ошибки, несомненно, были и их надо полностью отнести за счет недостаточного еще опыта в этом деле органов губвоенкоматов и неправильностей в списках, составленных сельсоветами и волисполкомами. Главным образом, вследствие указанных причин в списки персостава попали кулацкие элементы.

5. Роль и значение терсистемы

Недочеты в терработе несомненно есть. О них много говорилось на последних совещаниях высшего ком. и политсостава армии. Все эти недочеты известны и учтены.

Резолюция пленума РВС и совещания начпуокров по этому вопросу определили характер работы по улучшению и укреплению терсистемы на большой период времени.

Нет сомнения, что общими усилиями аппарата Военведа и местных парт., сов. и проф. органов работа будет поднята.

Несмотря на недочеты все же можно с категоричностью утверждать, что помимо чисто военного значения терчасти имеют громадное значение в деле советизации нашей деревни, ее политического просвещения, поднятия культурного и политического уровня крестьянского молодняка. Поэтому партия должна оказать энергичную поддержку Военному ведомству в деле дальнейшего укрепления терформирований.

Надо самым внимательнейшим образом относиться не только к развитию терстроительства, но и ко всем мелочам тер. работы. В то же время следует отбросить всякие колебания в отношении к терсистеме, как таковой, ибо в настоящее время она уже является, как констатировал последний пленум РВС СССР, «основой всей системы Вооруженных сил СССР».

М. Фрунзе

А. Бубнов

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 629. Л. 44-49. Заверенная копия.

№70 Доклад зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе в ЦК РКП(б) о пятилетней программе национального строительства в РККА

№021718/1879

29 декабря 1924 г.

Секретно

О пятилетней программе национального строительства в Красной Армии и об установлении добавка в 16 199 чел. к численности Красной Армии для выполнения этой программы.

В деле строительства национальных войсковых частей Военному ведомству до сего времени приходилось идти вперед очень медленными шагами, главным образом, в силу недостаточности материальных ресурсов. В пределах имевшихся возможностей созданы были и существуют в настоящее время национальные части в Украинской, Белорусской [ССР], Дагестанской, Якутской [АССР] и Азербайджанской ССР, ССР Грузии и Армении, в прежних Бухарской и Хорезмской ССР (перечень частей – в приложении №1). В целях создания кадров национального командного и политического состава сформированы и действуют национальные школы (перечень их – в приложении №2)

Эти национальные формирования охватывают далеко не все республики, а в пределах отдельных республик – не все могущее быть привлеченным к военной службе население. Необходимость расширения этого строительства и главное – увязки его единым твердым планом, реально обеспеченным в финансовом отношении, в данное время назрела. Пленум Революционного военного совета Союза, состоявшийся в ноябре с.г., подведя итоги предшествующей работы[118], наметил конкретный план дальнейшего строительства, рассчитанный выполнением на пятилетний период и направленный на создание к 1929 году:

а) в Узбекской ССР (с Автономной Таджикской ССР) – корпуса в составе двух дивизий – одной стрелковой и одной кавалерийской;

б) в Туркменской ССР – одной кавалерийской дивизии;

в) в ЗСФСР – к доведению до штабной нормы существующих дивизий: двух грузинских (одной кадровой, другой территориальной), армянской (кадровой) и азербайджанской (территориальной);

г) на Северном Кавказе – одного территориального кавалерийского полка из горских народностей;

д) в Киргизской ССР* – одной кавалерийской дивизии;

е) в Башкирской ССР – одной территориальной стрелковой дивизии с кавалерийским полком;

ж) в Татарской ССР – одной территориальной стрелковой дивизии с кавалерийским полком;

з) в Карельской ССР – одного егерского батальона;

* Так в документе. С 1934 г. республика называлась Кара-Киргизской АССР, с 1926 г. – Киргизской АССР, с 1936 г. – стала союзной республикой. Перечисленные далее республики также являлись автономными.

и) в Бурято-Монгольской ССР – одного территориального кавалерийского полка;

к) В Якутской ССР – одного территориального стрелкового батальона с кавэскадроном.

Общая численность подлежащих сформированию национальных частей по этой программе определяется в 38 401 ч[еловек]. При такой численности процент охвачиваемых национальными формированиями от общей численности населения (основной национальности) составит:

в Узбекской ССР – 0,18%

в Туркменской ССР – 0,42%

в Киргизской ССР – 0,12%

для горских народностей – 0,033%

в ССР Грузии – 0,3%

в ССР Армении – 0,5%

в Азербайджанской ССР – 0,1%

в Якутской ССР – 0,22%

в Карельской ССР – около 1%

в Бурят-Монгольской ССР – 0,4%

Для сравнения с этими данными, средний процент численности Красной Армии по отношению к населению национальностей, несущих воинскую повинность, около 0,5 %.

Принятый пленумом Революционного военного совета Союза как ориентировочный план пятилетнего строительства учитывает огромную важность создания в окраинных республиках крепких национальных частей, могущих с момента объявления мобилизации заменить перебрасываемые на западный театр военных действий номерные части.

Из общей цифры пятилетней программы в 38 401 ч[ел.] в данное время состоит на норме Красной Армии по ЗСФСР, Туркестанскому фронту, Дагестанской и Якутской ССР – 14 514 ч[ел]. В отношении татар и башкир, привлекавшихся к отбыванию воинской повинности как более подготовленных, состоящих в данное время в армии и имеющих некоторые необходимые кадры командного и политического состава, план намечает создание национальных дивизий из уже имеющихся частей Красной Армии, расположенных на территории Башкирской и Татарской республик, путем комплектования этих частей командным, политическим и красноармейским составом соответствующей национальности. Кроме того, в течение пятилетнего периода необходимо будет путем всевозможных ужатий выделить для этой программы еще 3 500 ч[ел.] из общей нормы численности Красной Армии. Таким образом, можно принять имеющимися в общей норме численности Красной Армии для осуществления пятилетней программы 22 202 ч[еловека].

Недостающие 16 199 чел. падают исключительно на национальные формирования тех республик, население коих к отбыванию воинских повинностей не привлекалось. Национальное строительство в этих республиках может протекать только в порядке создания новых национальных частей с соблюдением необходимой постепенности. Отдельные этапы этой постепенности – создание кадров политического и командного состава, создание небольших частей как показательных (путем подбора пролетарских, политически проверенных элементов – РЛКСМ, профсоюзы, Союз Кошчи[119]; добровольчества и частичного призыва в районах, наиболее советизированных), и только затем после надлежащей агитационной и учетной подготовки привлечение в национальные войска с обязательною воинскою повинностью в конечной перспективе.