Вилена Смирнова - Все, что нужно знать о ЖКХ

• Название: Все, что нужно знать о ЖКХ
• Автор: Вилена Смирнова
• Издательство: Питер
• Жанр: Личные финансы
• Год: 2004
• ISBN: 5-469-00200-4

ЖКХ — это та грань деятельности государства (в лице федеральных и местных институтов власти и органов местного самоуправления), которой оно соприкасается с жизнью каждого гражданина ежедневно, и которая зачастую становится линией фронта между представителями власти и населением страны.

«Кто предупрежден — тот вооружен»! Пополнить или обновить свой правовой арсенал читатели смогут на страницах нашей «Юридической консультации».

Для начала неплохо изучить тактику, стратегию и иерархию «противника». Затем необходимо разработать собственный план действий в необходимых ситуациях, изучив обязанности тех, кто предоставляет нам коммунальные услуги, льготы и компенсации, уяснив свои права, и познакомиться с «союзниками», к которым можно обратиться с жалобой. И, наконец, нам понадобится «тяжелая артиллерия» — умение юридически грамотно составлять обращение в суд и прокуратуру.

В общем, после прочтения этой книги, мы сможем спокойно и уверенно общаться и с представителями коммунальных служб, и с чиновниками, отвечающими за проведение реформы ЖКХ.

---

Целесообразно установить повышенные ставки оплаты жилья, превышающего по площади социальную норму, а также тарифы на сверхнормативное потребление коммунальных услуг.

При этом процессы перераспределения жилья, связанные со стимулированием проживания в жилом помещении в пределах социальной нормы, не должны приобретать неуправляемый характер и вести к ухудшению положения малообеспеченных групп населения.

Поэтому на новом этапе реформы целесообразно ввести повышенную оплату лишь для семей, занимающих жилье, значительно превышающее (например не менее чем на 10 кв. м на члена семьи) по площади социальную норму, организовав одновременно систему помощи семьям в купле-продаже или обмене жилья при переезде в жилье меньшей площади.

2. Вывод, касающийся защиты прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере.

В целях защиты прав потребителей в договорах наема и договорах на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг с собственниками жилых помещений должны содержаться права и обязанности сторон, гарантирующие оплату услуг в соответствии с их реально достигнутыми объемом и качеством.

3. Вывод, касающийся обеспечения социальной защиты населения

Защита населения при переходе на рыночные принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг состоит в недопущении:

* включения в экономически обоснованные тарифы затрат, связанных с монопольным положением организаций жилищно-коммунального хозяйства;

* сдерживания развития программы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг семьям с низким доходом;

* необоснованного снижения качества предоставляемых услуг;

* введения неоправданно высокого уровня ставок на оплату жилья, превышающего по площади социальную норму, и тарифов на сверхнормативное потребление коммунальных услуг.

Что делать

Необходимо пересмотреть льготы по оплате.

Необходимо пересмотреть федеральную политику в отношении льгот отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. Должен быть четко указан источник финансирования каждой льготы.

В настоящее время 43 категории граждан пользуются льготами (около 60 % населения). Эти деньги не поступают в бюджет жилищно-коммунального хозяйства, что ведет к его недофинансированию.

Следует совершенствовать механизм предоставления субсидий

Следует совершенствовать механизм предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Это предполагает:

* исключение возможности отказа в выделении субсидий гражданам, имеющим на них право, под каким бы то ни было предлогом;

* недопустимость при определении величины субсидии исключения отдельных видов коммунальных платежей;;

* недопустимость отказов в выдаче субсидий гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, при их согласии погасить эту задолженность в согласованные сроки;

* консультирование семей по вопросам получения различных видов социальной помощи и содействие в получении этой помощи;

* организацию добровольного обмена жилыми помещениями, и другое.

Деваться некуда. Мы живем во время жилищно-коммунальной реформы и к определенному году (О, вразуми наших чиновников и их,

министерства!) должны будем полностью оплачивать все расходы по эксплуатации жилья и производству коммунальных услуг. Сейчас происходит постепенный переход к 100 %-й оплате, и условия этого перехода самостоятельно определяются в каждом субъекте Федерации и даже в каждом населенном пункте. Наша задача — при переходе не потерять главное — уверенность в своих правах.

Далее будут рассмотрены общие принципы оплаты жилья и коммунальных услуг и условий получения компенсаций (субсидий) — но все конкретизируется для вашего населенного пункта и определяется местными условиями.

Поэтому, чтобы узнать конкретные условия предоставления субсидий, размеры ставок и тарифов и т. п. — вам нужно либо прочесть соответствующие местные нормативные акты, либо обратиться за разъяснениями (в органы местного самоуправления, в жилищно-эксплуатационную организацию, в жилищную инспекцию и др.).

Действие первое Жить, чтобы не было мучительно холодно

Человек должен знать, за что и сколько платит он сам, а сколько — государство. Например, в Зеленограде ежемесячно опускают в почтовые ящики расчетные листки, где обозначена сумма государственной поддержки. Их рассылка потребовала от городской администрации дополнительных средств, но расходы быстро окупились, так как процент неплательщиков снизился с 40 до 14 %. В Санкт-Петербурге организовали единый центр, который с помощью электронной системы рассчитывает жилищно-коммунальные платежи всех квартир в городе. В платежных квитанциях указаны тарифы на все услуги, фактические затраты на обслуживание квартиры, сумма, выделяемая местным бюджетом, и сумма, которую должен оплатить жилец. Введение системы не стоило городу ни копейки. Все расходы оплатили страховые компании, которые конкурировали за право разместить на обратной стороне квитанций свои бланки-договоры.

«ГРАЖДАНЕ! БЕРЕГИТЕ МУСОРОПРОВОД — ЭТО ВАШ ДОМ, В КОТОРОМ ВЫ ЖИВЕТЕ!»

(Объявление)

Каждый месяц мы вынимаем из своих почтовых ящиков кучу счетов и в большинстве случаев автоматически их оплачиваем. А если попробовать внимательно вчитаться в них и задуматься — за что мы платим? Поразительные результаты гарантированы.

«Плата за отопление? У меня шесть лет нет отопления в одной из комнат. Плата за лифт? Но мы живем на первом этаже, и лифтом не пользуемся… Плата за радио? Но у нас его и не было!» И так далее.

Продолжаем внимательно читать.

Основная статья расходов для большинства граждан: жилищные и коммунальные услуги. Первые строки бланка — плата за техобслуживание.

А что подразумевается под техобслуживанием? Ведь это целый комплекс услуг, которые должны оказывать по графику и в установленные сроки жилищно-эксплуатационные учреждения. Если же (не из спортивного, а из насущного интереса) проверить, какой же процент из обязательного перечня работ выполняется, — результат вас неприятно удивит… А ведь в техобслуживание входит и отчисление на капремонт, даже если вы не можете вспомнить, когда его делали в последний раз, полезно знать, какими нормативными документами регламентируются эти вопросы, и за что мы платим.

Итак, если у вас после прочтения счетов возникнет вопрос:

Имеет ли право муниципальное коммунальное хозяйство, которому мы платим за воду, отопление и другое, брать с меня — «квартплату» (они ее переименовали в «техобслуживание») и капремонт? Какими нормативными документами регламентируются эти вопросы? Как проверить, за что надо платить?

Ответ такой. Согласно «Методическим указаниям по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений», утвержденным приказом Совета Министров РФ от 2 декабря 1996 г. № 17-152 наниматель жилья должен производить 3 платежа:

* за содержание и ремонт (включая капитальный) мест общего пользования;

* за коммунальные услуги;

* за наем жилья.

У Вас может возникнуть еще один резонный вопрос: За что счет? Квартира приватизирована. Правомерно ли взимание квартплаты, которую ЖКХ называет платой за ремонт, и можем ли мы отказаться от нее, если ни текущий, ни капитальный ремонт не производятся?

Ответ вас может удивить. Плата за услуги, предоставляемые коммунальными службами, взимается на основании договора, который вы заключили добровольно. По соглашению сторон в договор можно вносить изменения. Собственники жилых помещений могут объединяться в товарищества для осуществления обслуживания и ремонта приватизированных жилых помещений.

А был ли мальчик, т. е., договор? Самое парадоксальное, что в такой ситуации счета за техобслуживание выставляются нам абсолютно неправомерно! Так почему же мы эти счета оплачиваем?

Отсутствие договора — не единственный порок существующей системы техобслуживания жилищного фонда.

Обратите внимание, каким образом рассчитывается сумма платы за техобслуживание. Объем услуги исчисляется квадратными метрами нашей квартиры. Не количеством и качеством фактически оказанных услуг и их стоимостью, а метрами! То есть независимо от того, оказали вам какие-либо услуги или нет, каковы они были — мы каждый месяц платим одну и ту же сумму.

А если наши пытливые умы при предъявлении счета за оплату технического обслуживания дома удивятся, почему каждому из жильцов была предоставлена разная сумма к оплате, то нелишне ответить на вопрос: Как рассчитывается оплата технической поддержки дома? Что входит в техническое обслуживание подъезда? И почему бывают разные задолженности?