Сергей Жинкин - Психологические проблемы эффективности права

• Название: Психологические проблемы эффективности права
• Автор: Сергей Жинкин
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-94201-589-4

Автор настоящей работы – Сергей Алексеевич Жинкин, кандидат юридических наук, доцент, заместитель декана юридического факультета Кубанского государственного университета. Является автором более 60 научных и учебно-методических работ, в том числе трех монографий и трех учебных пособий.

Книга посвящена исследованию комплекса психологических проблем эффективности права. При этом эффективность права рассматривается как многоаспектный и многоуровневый феномен, выражающий закономерности социальной и психической жизни, имеющий различные формы и качественно отличающийся от эффективности отдельных норм законодательства.

В работе сделана попытка показать роль психологических факторов в обеспечении гармоничного взаимодействия правовой системы и личности, повышении эффективности нормативных правовых актов.

Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также всех интересующихся проблемами теории государства и права, философии права, эффективности законодательства.

---

Думается, что эффективность права заложена уже в самом факте его существования. Нельзя не согласиться с мнением, что «юридическое изначально присуще человеку в нормативности, или в проявлении им меры его бытия в мироздании, где человек представляет в его генерализованной конституции как рационально чувственное, незавершенное по своим онтологическим параметрам существо»[215]. Юридическая норма, независимо от своего закрепления в законодательстве, «представляет собой фиксацию правового качества социальной действительности, а в свернутом виде – фундаментальное базовое начало совмещения двух динамических составляющих этого качества: свободы и порядка»[216]. В то же время необходимо учитывать, что решающую роль в установлении, формулировании норм законодательства играет государство, имеющее известную автономию от общества, даже в известной мере противостоящее ему. И если право как социально-духовный регулятор существует в сознании членов общества, то законодательство и его нормы создаются государством, в идеале – с закреплением правовых начал социально-духовной жизни. Следует согласиться с мнением, что государство и общество являются различными принципами организации. Под государством в контексте нашего исследования понимается организованная по принципам верховной власти и господства сфера социальной системы, которая принимает обязательные для других ее сфер решения и обладает привилегией на узаконенное принуждение[217]. Такое «обособление» государства и общества, несомненно, придает проблеме эффективности государственных установлений общего характера дополнительную остроту и актуальность.

Итак, исследование эффективности права и конкретных предписаний законодательства требует новых методологических подходов, связанных, прежде всего, с изучением психологических, антропологических аспектов данной проблемы, преодолением экономического детерминизма в объяснении правовых явлений, с четким разграничением категорий эффективности права как социально-духовного регулятора и законодательства, его конкретных актов и норм.

1.4. Виды эффективности права и норм законодательства

Разграничение эффективности права в целом как социально-духовного регулятора и эффективности отдельных норм позитивного права (норм законодательства) предопределяет необходимость разделения видов эффективности самого права и отграничения их от видов эффективности конкретных законодательных норм. Представляется, что в первую очередь необходимо отграничить виды эффективности права и эффективности норм законодательства от уровней правовой эффективности.

Наиболее общей категорией, относящейся к уровням эффективности, представляется категория эффективности в праве. Под эффективностью в праве можно понимать эффективность и права как социально-духовного регулятора, и конкретных норм законодательства, а также эффективность актов реализации права, в том числе правоприменительных, деятельности правовых учреждений, системы правового воспитания и т. д.

Говоря об эффективности в праве, можно выделить следующие ее уровни:

1. Эффективность права в целом. При этом имеется в виду действенность, результативность права как регулятора общественных отношений, по сравнению с другими социальными регуляторами – религией, моралью, корпоративными нормами и интересами, мотивами личной выгоды и т. д. Сопоставление эффективности и общественной роли различных социальных регуляторов в конкретном обществе необходимо для определения оптимальных путей осуществления социального управления, роли в этом процессе различных видов социальных норм, различных социально-духовных регуляторов, форм и методов проведения государственной политики. Эффективность права в целом может исследоваться и в историческом аспекте.

2. Эффективность отрасли права. При этом следует оговориться, что сопоставление эффективности различных отраслей, имеющих разные цели, принципы, предмет и методы регулирования, будет некорректным с научной точки зрения. Поэтому можно говорить лишь об исследовании эффективности отдельной отрасли с точки зрения достижения ею своих целей, решения своих основных задач. Такая эффективность может исследоваться в соотношении с эффективностью соответствующей отрасли в других правовых системах. Конечно, при этом необходимо четко определиться с критериями эффективности отрасли в сравнительно-правовом аспекте.

3. Эффективность правового института. Так, например, можно исследовать эффективность институтов условного осуждения, брачного контракта и т. п. Эффективность правового института может рассматриваться с позиций его роли в отрасли права, назначения и степени его осуществления, а также в сравнительно-правовом аспекте.

4. Эффективность нормы законодательства как первичного предписания нормативного правового акта. Представляются спорными утверждения о том, что самостоятельной эффективностью якобы обладают структурные элементы правовой нормы. Во-первых, говорить об эффективности гипотезы как совокупности условий действия нормы представляется бессмысленным, тем более сопоставлять эффективность гипотез различных норм. Во-вторых, эффективность диспозиции как самого правила, определяющего права и обязанности участников соответствующих отношений, не может быть определена без учета гипотезы как некоего обусловливающего действие нормы фактора и без санкции как фактора, обеспечивающего реализацию нормы. В-третьих, нельзя говорить об эффективности санкции как таковой, без ее привязки к конкретной диспозиции. Одна и та же санкция, например штраф определенного размера, применяемая за разные деяния, может давать принципиально иной эффект. Санкция, взятая в отрыве от соответствующей нормы в целом, не может подвергаться оценке с точки зрения ее эффективности, ценности, адекватности, справедливости и т. д.

Эффективность правовых явлений данного общества можно объединить термином «эффективность правовой системы», включающим и эффективность права как системы норм, и эффективность юридической практики, деятельности правовых учреждений, и эффективность правовой идеологии, ее влияние на общественное и индивидуальное сознание. Вместе с тем следует отметить, что эффективность правовой системы представляет собой весьма разноплановое явление. Термин «эффективность» вообще представляется не вполне подходящим для характеристики правовой системы и результатов ее функционирования, так как эти результаты не подлежат обоснованному сравнению с другими правовыми системами или другими историческими эпохами. Кроме того, сами критерии эффективности правовой системы, на наш взгляд, не могут быть сформулированы достаточно однозначно. Думается, что в данном контексте речь может идти не о степени эффективности правовой системы, а о направленности такой эффективности, о характере и направленности вызываемых социальных, духовных, собственно юридических и иных эффектов.

Представляется, что виды эффективности права следует отграничить от видов эффективности норм законодательства, так как первые вытекают из свойств права как социально-духовного регулятора, исторической обстановки, особенностей роли и назначения права в конкретном государстве и т. д. Вторые же связаны со свойствами конкретного нормативного правового акта и его предписаний, их признаками, характером, индивидуальными особенностями, содержанием, практикой применения, ее соответствием общественному мнению и конкретным социальным интересам и т. п.

Виды эффективности права как регулятора и одной из форм духовного существования человечества можно различать, во-первых, в соответствии с тем смыслом, в котором употребляется само понятие права.

1. Эффективность права как духовно-культурного феномена (духовно-культурная эффективность). В данном случае имеется в виду реализация роли и назначения права в конкретном духовноисторическом и культурно-историческом контексте. Как известно, взаимное влияние и взаимодействие права и культуры, права и других социально-духовных регуляторов, во-первых, носит исторически изменчивый характер и, во-вторых, обладает определенными этническими особенностями.

2. Ценностная (аксиологическая) эффективность. Здесь имеются в виду адекватное отражение и защита правом основополагающих духовно-культурных, социальных, национальных, корпоративных и иных ценностей.

3. Эффективность права как системы норм государства (то есть, по сути, эффективность позитивного права). Такая эффективность может рассматриваться в соответствии с господствующей в отечественной науке причинно-целевой концепцией эффективности норм права. Тогда и право в целом определяется как соотношение целей, которые ставит перед правом государство, и степени реального достижения правом (позитивным правом, законодательством) этих целей, то есть полученных результатов. Такими целями могут быть демократизация общественной жизни, снижение уровня социальной конфликтности, построение социализма и т. д.