Игорь Тютюнник - Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций

• Название: Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций
• Автор: Игорь Тютюнник
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2017
• ISBN: 978-5-7205-1361-0

В монографии проанализированы теоретико-методологические и практические проблемы, зарубежный опыт и предпосылки совершенствования правового регулирования промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций. Рассмотрен инструментарий, применяемый в федеральном законе «О промышленной политике в Российской Федерации», проведен нормативно-правовой анализ инвестиционного законодательства как федерального, так и регионального уровней, раскрыты аспекты инвестиционной безопасности, предложены меры по совершенствованию законодательства в сфере промышленной политики и иностранной инвестиционной деятельности.

Монография адресована магистрантам, аспирантам, преподавателям, научным работникам, студентам, обучающимся по юридическому и управленческому направлениям, специалистам, занимающимся исследованиями проблем промышленной политики и привлечением иностранных инвестиций в ЕАЭС, ведущих индустриально развитых странах мира и России.

---

Таблица 1

Сравнительная таблица по налогам и пошлинам на территории нового административно-делового центра столицы – СЭЗ «Астана – новый город»

Таблица 2

Сравнительная таблица по налогам и пошлинам на территории Индустриального парка СЭЗ «Астана – новый город»

Республика Армения

Основными стратегическим документом в области промышленности в Республике Армения являются Закон Республики Армения № НО-184-А «О промышленной политике» от 19 ноября 2014 г. и Стратегия экспортоориентированной промышленной политики Республики Армения, утвержденная Решением Правительства Республики Армения № 149 от 15 декабря 2011 г.

В соответствии с указанной стратегией самыми быстро развивающимися отраслями промышленности в Армении являются добыча полезных ископаемых и цветная металлургия, пищевая промышленность, фармакология, текстильная и ювелирная промышленность. Армения обладает огромным потенциалом в таких отраслях, как информационные технологии, легкая промышленность, химия, биотехнологии, машиностроение, приборостроение, электротехника и производство строительных материалов.

С целью повышения экономической конкурентоспособности и обеспечения устойчивого экономического роста Правительство Республики Армения объявило построение экономики, основанной на знаниях, своей долгосрочной стратегической задачей при развитии отраслей с экспортным потенциалом. Руководящим принципом промышленной политики является трансформация Армении в страну, производящую наукоемкие и высокоценные товары и услуги силами творческого человеческого капитала.

Долгосрочная цель промышленной политики, ориентированной на экспорт, заключается в формировании новых отраслей, играющих роль локомотива, путем расширения нынешних экспортных отраслей и отраслей, имеющих экспортный потенциал, а также в совершенствовании законодательной базы предпринимательской деятельности, устранении барьеров в торговле, модернизации инфраструктуры, повышении конкурентоспособности армянских товаров и привлечении иностранных инвестиций.

Эта политика сосредоточена на 11 отраслях: виноделии, производстве коньяка, обработке алмазов, производстве часов, текстильной промышленности, биотехнологиях, фармакологии, производстве консервов, розливе минеральной воды, розливе соков и точном машиностроении. Первоначально для развития диверсифицированной экспортной промышленности внимание будет сосредоточено на отраслях с потенциалом роста, с установившимися экспортными рынками и с самыми большими объемами экспорта за последние годы, так как у них есть хорошие перспективы для значительного увеличения объемов производства при умеренных капиталовложениях (например, телекоммуникационные технологии, туризм, здравоохранение, образование, сельское хозяйство и т. д.).

Затем внимание будет переключено на развитие отраслей, которые динамично росли в последние годы, но не превысили объема экспорта в 10 млн, а также на «умные» и наукоемкие отрасли. Политика в этом отношении будет нацелена на привлечение крупномасштабных инвестиций, решение системных проблем и развитие производственного и экспортного потенциала. В настоящее время эта политика проводится в двух приоритетных направлениях:

– создание предпринимательской среды, благоприятной для повышения производительности;

– обеспечение фирм частного сектора, вовлеченных в промышленность, вспомогательными инструментами.

Реформы, направленные на создание в стране среды наибольшего благоприятствования бизнесу в регионе, включают:

– увеличение степени подотчетности правительства, повышение качества государственных услуг, улучшение эффективности налоговых ведомств и осуществление аудита и контроля с учетом уровня риска;

– упрощение процедуры экспорта – импорта путем модернизации бизнес-процессов, совершенствования качества рынка и услуг;

– внедрение систем e-government;

– упрощение процедуры получения разрешений на строительство;

– сокращение сроков судебных процессов;

– обеспечение устойчивого доступа к финансированию;

– сокращение процедур регистрации собственности;

– упрощение процедуры банкротства;

– защиту интеллектуальной собственности и поддержку армянских экспортеров на иностранных рынках с точки зрения защиты интеллектуальной собственности.

Привлечение прямых иностранных инвестиций – один из наиболее эффективных способов повышения производительности. Кроме того, что они предоставляют капитал, прямые иностранные инвестиции являются важным источником новых технологий, методов менеджмента, ноу-хау, открывают доступ к рынкам. Портфель инициатив будет направлен на важную задачу по привлечению в Армению ведущих транснациональных корпораций для осуществления отраслевых инвестиций. Особое значение будет придаваться привлечению ведущих технологических фирм.

Достижение целей промышленной политики предполагается за счет реализации следующих мероприятий:

– полное внедрение системы контроля на базе рисков в налоговой и таможенной сферах;

– отмена требования вычислять и взимать НДС на границе для промышленных механизмов и оборудования;

– задействование свободных экономических зон;

– создание лабораторий и сертификационных органов, соответствующих международным требованиям;

– выработка соответствующих правил для систем управления качеством, развитие потенциала надзорных органов и поддержка внедрения систем в компаниях;

– привлечение ведущих глобальных многонациональных корпораций в приоритетные отрасли Республики Армения;

– создание надежного финансового института экспорта.

Правительство Республики Армения обязалось проводить

политику благоприятствования предпринимательству. За последние годы Армения проводит значительные реформы правовой сферы, совершенствуя все отрасли экономики. Упрощенная нормативно-правовая база создает хорошие стимулы для предпринимателей, особенно для среднего и малого бизнеса, с точки зрения расширения предпринимательской деятельности.

Кыргызская Республика

Промышленная политика в Кыргызской Республике определяется следующими нормативно-правовыми документами:

– Указ Президента Кыргызской Республики «Об объявлении 2015 года Годом укрепления национальной экономики» № 237 от 31 декабря 2014 г.;

– Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013–2017 годов;

– Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013–2017 годы;

– Программа Правительства Кыргызской Республики «Стабильность, доверие и новые возможности».

– Закон «О реструктуризации задолженности по начисленным процентам, пени, налоговым санкциям по налогам и таможенным платежам» от 17 июня 2015 г.

Основной целью закона является стабилизация и оказание государственной поддержки в финансово-экономическом оздоровлении налогоплательщиков путем полного либо частичного списания задолженности по начисленным процентам, пени, налоговым санкциям по налогам и таможенным платежам с налогоплательщиков в зависимости от срока погашения задолженности по основным суммам налогов и таможенных платежей, а также текущим платежам.

Приоритеты промышленного развития Кыргызской Республики определены Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013–2017 годов, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики № 11 от 21 января 2013 г.

Важнейшим направлением работы органов государственной власти в 2013–2017 гг. определено создание в Кыргызстане наиболее привлекательных условий для отечественных и зарубежных инвесторов. Приоритеты при этом сосредоточены на развитии горной промышленности, энергетики, туризма, сельского хозяйства, транспорта, финансового сектора, а также сферы бизнеса, основанного на новых и эколого-ориентированных технологиях.

В соответствии с документом результатом этой работы должна быть реальная защита всеми государственными институтами власти, включая местные власти, законопослушного инвестора.

Стратегия предполагает существенное продвижение Кыргызской Республики по пути достижения энергетической независимости, а также приобретение в перспективе статуса крупного экспортера электрической энергии.

Основной целью стратегии в части энергетического сектора является обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики и развитие экспортного потенциала.

Добиться указанной цели предполагается за счет решения следующих задач:

– обеспечение надежных и бесперебойных поставок электроэнергии, прежде всего внутренним потребителям;