Сборник - Инспектор и водитель

• Название: Инспектор и водитель
• Автор: Сборник
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-9698-0247-6

Эта книга будет интересна не только автомобилистам, пешеходам, но и сотрудникам Госавтоинспекции — всем тем, от кого зависит безопасность движения на наших дорогах.

Наиболее важная часть этого сборника — проект «Административного регламента МВД РФ исполнения госфункции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.» В документе прописаны механизмы взаимоотношений между водителем и госавтоинспектором. Проект Административного регламента, разработанный на основе таких документов, как ПДД, КоАП, ФЗ «О безопасности дорожного движения», «О милиции», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и других, по сути своей очень конкретен и практичен. Не исключено, что он станет настольной книгой и для водителей, и для сотрудников ГИБДД.

Помимо проекта «Административного регламента», в издании опубликованы последние изменения и дополнения к Правилам дорожного движения, в том числе те, которые начнут действовать с 1 марта 2009 года, а также система штрафов за совершение административных правонарушений.

---

31. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

• контроль за дорожным движением;

• контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме;

• регулирование дорожного движения;

• остановка транспортного средства;

• остановка пешехода;

• проверка документов, маркировочных обозначений транспортного средства;

• составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа;

• опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;

• составление протокола об административном правонарушении;

• вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

• отстранение от управления транспортным средством;

• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

• направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• изъятие водительского удостоверения;

• запрещение эксплуатации транспортного средства;

• задержание транспортного средства;

• осмотр транспортного средства;

• досмотр транспортного средства;

• личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

• изъятие вещей и документов;

• арест вещей;

• доставление;

• административное задержание;

• вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении;

• вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

• выезд на место дорожно-транспортного происшествия;

• составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Общие требования к исполнению административных процедур (действий)

32. Основанием для начала исполнения государственной функции является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу, принимаемое в порядке, установленном Наставлением по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ[36], Инструкцией по организации деятельности участкового уполномоченного милиции[37].

33. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение, а также нагрудный знак (сотрудникам дорожно-патрульной службы).

34. Сроки исполнения сотрудниками административных процедур (действий) должны быть минимально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки.

Исполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках исполнения административных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего юридического действия, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 45, 59 и 207 настоящего Административного регламента.

Действия сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени исполнения административных процедур (действий) в отношении участников дорожного движения, обжалуются в порядке, установленном разделом VI настоящего Административного регламента.

35. Исполнение сотрудниками административных процедур (конкретных административных действий) осуществляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках.

Оформление процессуальных документов за исключением случаев, предусмотренных пунктами 124, 134, 193, 200, 219 настоящего Административного регламента, должно осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в помещении стационарного поста дорожно-патрульной службы, салоне патрульного автомобиля[38].

36. В случае возникновения обстоятельств, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, сотрудник руководствуется требованиями законодательства, указаниями руководителя подразделения или дежурного.

Контроль за дорожным движением

37. Основанием для осуществления контроля за дорожным движением является принятое руководителем органа управления, органа внутренних дел, подразделения решение о заступлении сотрудника на службу.

38. Контроль за дорожным движением включает:

• визуальное или с использованием специальных технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов;

• наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства.

39. Контроль за дорожным движением может осуществляться:

• в пешем порядке;

• на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении;

• на стационарном посту дорожно-патрульной службы (контрольном посту милиции, контрольно-пропускном пункте).

При контроле за дорожным движением могут использоваться средства авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы и т. п.). Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с нарядами сотрудников регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами.

Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям Госавтоинспекции, не допускается.

40. Способ, время и место осуществления контроля за дорожным движением сотрудниками определяется в соответствии с требованиями Наставления.

Контроль за дорожным движением может осуществляться также в ходе передвижения сотрудника на патрульном автомобиле к месту несения службы и обратно, в иных случаях передвижения за пределами поста, маршрута патрулирования по указанию (разрешению) руководителя, дежурного.

41. Контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме – с использованием патрульных автомобилей скрытого контроля.

При осуществлении контроля за дорожным движением с применением специальных технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения могут использоваться естественные и искусственные укрытия.

42. При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:

• предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

• выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

• выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;

• оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;

• выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске (по ориентировкам или, в случае применения при контроле специальных технических средств), регистрационные знаки которых числятся в розыскных учетах;

• пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;

• обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;

• фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения, угрожающих безопасности дорожного движения;

• обеспечению соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Российской Федерации[39];

• выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного.

В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

43. Специальные технические средства для контроля за дорожным движением должны иметь действующее свидетельство о поверке, выдаваемое органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (хранится в подразделении), и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств.

44. При выявлении нарушений правил дорожного движения обеспечивается:

• остановка транспортного средства, пешехода в порядке, установленном пунктами 61–77 настоящего Административного регламента, с целью их пресечения и оформления;

• передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть – в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства.

В случае одновременного выявления нарушений правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.