Наталья Конасова - Общественная экспертиза качества школьного образования

• Название: Общественная экспертиза качества школьного образования
• Автор: Наталья Конасова
• Жанр: Воспитание детей, педагогика
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-9925-0437-8

Монография «Общественная экспертиза качества школьного образования» базируется на многолетней научно-педагогической и методической работе автора по изучению и выявлению потенциала экспертизы как инструмента повышения качества образования и внедрения инноваций.

В монографии общественная экспертиза рассмотрена как предмет теоретического исследования, инструмент обновления практики управления образовательными системами. Автором монографии проанализированы актуальные проблемы обеспечения информационной составляющей общественной экспертизы, выявлены элементы общественного запроса на качество школьного образования. В монографии представлен практический опыт автора по разработке и реализации методик общественной экспертизы качества школьного образования.

Монография может представлять интерес для специалистов управления образованием, администрации общеобразовательных учреждений, научных сотрудников, преподавателей, аспирантов.

---

• распределение бюджетных и внебюджетных средств;

• источники внебюджетных средств.

Группа пользователей информацией – учредители

• печатные источники информации (школьные документы, информационные стенды, школьные журналы и газеты);

• вербальные источники (педагогические советы с присутствием учредителя, совещания при директоре с приглашением учредителя, собрания временных творческих коллективов с приглашением учредителя и др.).

Группа пользователей информацией – партнеры

К партнерам образовательных учреждений могут быть отнесены представители различных общественных и государственных организаций (представители других учебных заведений, работодатели, музейные работники, театральные деятели и др.).

Партнеры образовательных учреждений могут принимать участие в конкурсах, смотрах, фестивалях (педагогического творчества учителей, творческих, в том числе образовательных, достижений учащихся и др.) в качестве гостей, а также в качестве экспертов.

Одной из форм информирования общественности о деятельности образовательного учреждения может стать информационный центр. Основными задачами функционирования информационного центра являются задачи организации, перераспределения и управления информационными потоками как внутри учреждения, так и за его пределами.

Центр документации и информации (ЦДИ) наряду с традиционными информационными материалами содержит аудио– и видеоинформацию, компьютерный банк данных, обеспечивает выход в Интернет.

Группа пользователей информацией – создатели общественного мнения

• Проведение пресс-конференций, организуемых на базе ОУ.

• Обеспечение СМИ информационными материалами по проблемам деятельности ОУ.

• Выступления в прессе руководителей ОУ, авторитетных педагогов.

• Публикации в прессе материалов социологических опросов учащихся, их родителей, педагогов.

• Краткая радиоинформация об отдельных ОУ: праздниках, конференциях, семинарах, достижениях педагогов и детей и т. д.

• Радиопередачи типа «открытый микрофон», в которых участвуют руководители образования и во время которых у радиослушателей есть возможность задать участникам передачи вопрос.

• Телепередачи «прямой эфир», в которых участвуют руководители ОУ и во время которых телезрители могут сразу же получить ответы на интересующие их вопросы (2, с. 15–17).

В дальнейшем в работах, посвященных проблемам государственно-общественного управления, в качестве универсальных механизмов, обеспечивающих информационную со ставляющую процесса общественной экспертизы для всех групп пользователей, были выделены сайты образовательных учреждений, а также информационный доклад школы. Так, в методическом пособии для руководителей учреждений общего образования «Информационный доклад школы» (11) представлены структура и примерное содержание доклада, приведены образцы информационных докладов общеобразовательных учреждений.

Самостоятельным направлением выявления информационного компонента общественной экспертизы стало изучение возможностей социологического опроса при оценке социально-педагогических результатов школьного образования, которое было представлено группой петербургских ученых под руководством С. Г. Вершловского. С. Г. Вершловским на основании многолетнего опыта организации и проведения социологических исследований (6, 7) социально-педагогический анализ эффективности школьного образования был обозначен как сфера общественно-профессиональной экспертизы. Автором было определено значение общественно-профессиональной экспертизы, которая не просто «достраивает» представления о качестве знаний выпускников и их способности применять свои знания на практике, но и обеспечивает целостное представление о готовности молодых людей к жизни во взрослом сообществе, об их социальной и личностной зрелости (2, с. 56). В той же статье были определены требования к экспертизе образования как общественно-профессиональному явлению. К наиболее значимым из них следует отнести:

– систематическое отслеживание результатов деятельности школы;

– широкое общественное обсуждение результатов экспертизы;

– использование результатов экспертизы для разработки мер, направленных на совершенствование социального управления.

При определении возможностей социологического опроса в информационном обеспечении общественной экспертизы были учтены методологические подходы ученых петербургской школы (О. Е. Лебедев, А. П. Тряпицина, С. А. Писарева и др.) к разработке типологии образовательных результатов, характеризующих способность личности к решению социально и личностно значимых проблем, охарактеризованные в «концепции образованности» и представленные в целой серии научно-методических и научно-практических работ, наиболее значимой из которых является коллективный сборник научных статей «Образовательные результаты» (21).

Использование теоретического потенциала «концепции образованности», теорий компетентностного подхода, широко представленных в научном обиходе 1990–2000-х гг., позволило выделить в качестве объектов общественно-профессиональной экспертизы интегральные показатели достигаемых образовательных результатов, а именно функциональную грамотность, компетентность, образованность. Применению компетентностного подхода в общественной экспертизе качества образования, образовательных результатов учащихся посвящена глава 3 монографии. Анализируя информационную составляющую общественной экспертизы, важно отметить, что при ее определении были разведены внутренние (корпоративные, профессиональные) и внешние (социально-педагогические) показатели оценки качества образования и достигнутых образовательных результатов.

Определение деятельностной составляющей общественной экспертизы включило в себя анализ имеющегося опыта, описание существующих моделей и разработку и апробацию новых подходов к ее реализации, включающих отбор внешних показателей оценки качества образования и образовательных результатов, значимых для педагогического сообщества и для представителей социума, включая родителей учащихся.

Анализ педагогического опыта и методик организации общественной экспертизы позволил выявить содержательные характеристики ее деятельностного компонента, а именно:

• стимулирование органами государственной власти и управления, в том числе органами управления образованием, общественными объединениями, независимыми от учреждений образования государственными и негосударственными организациями, конкурсного движения, обеспечивающего с обязательным участием общественных экспертов оценку качества образования и достигаемых образовательных результатов;

• разработку методик организации общественной экспертизы, определение показателей качества и результативности образовательных проектов, значимых как для профессионального педагогического сообщества, так и для социального окружения, включая родителей учащихся;

• представление достижений в деятельности образовательного учреждения, публичная презентация работы учителей, администрации, специалистов, личностных достижений учеников.

Осмысление деятельностной составляющей общественной экспертизы в начале 2000-х гг. было направлено в первую очередь на определение условий ее организации, разработку методик, ориентированных на повышение авторитета школы как социального института, привлечение представителей социума, прежде всего родителей и членов педагогического сообщества (ученых, сотрудников сферы управления образованием, коллег), к внешней оценке деятельности школы. Наиболее характерным образом данного направления общественной экспертизы является организация ОИРШ в 2000 г. конкурса «Общественная экспертиза педагогических достижений». Разработанная и апробированная ОИРШ методика общественной экспертизы педагогических достижений была направлена на решение следующих проблем:

– стимулирование самооценки деятельности школы, выявление в процессе самооценки социально-значимых достижений, их презентация профессиональному сообществу, родителям;

– определение организационно-педагогических условий общественной экспертизы педагогического опыта, выявление критериев его значимости для развития самого образовательного учреждения, региональной и федеральной систем образования;

– обучение через деятельность в качестве общественных экспертов родителей учащихся; повышение их психолого-педагогической компетентности, уровня информированности в проблемах развития образования. Объектом оценки в конкурсе стала общественно-профессиональная деятельность педагогов, а предметом – значимость их профессиональных достижений. Конкурс содержал следующие позиции экспертной оценки: