Валентина Талимончик - Международно-правовое регулирование отношений информационного обмена

• Название: Международно-правовое регулирование отношений информационного обмена
• Автор: Валентина Талимончик
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2011
• ISBN: 978-5-94201-626-5

В работе рассматриваются проблемы международного публичного и международного частного права, возникающие в процессе регулирования отношений в сфере информации. Анализируется концепция информационного общества и глобального информационного общества как разновидности информационного общества на универсальном уровне, отмечается, какие проблемы возникают в информационном обществе и как они решаются правовыми средствами. Автор использует системный подход для характеристики правового регулирования, сложившегося в настоящее время в области международного информационного обмена. Рассматриваются международная институционная система и международная договорная система в сфере информации. Вопросы международной информационной безопасности анализируются в новом контексте, с учетом всеобъемлющей системы международной безопасности, а также проблем международного публичного права (компьютерная преступность) и международного частного права (диффамация). Уделяется внимание вопросам защиты прав потребителей при осуществлении электронной торговли, регулирования конкуренции на рынке телекоммуникаций, охраны интеллектуальной собственности в Интернете.

Книга будет полезна преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, практикующим юристам, а также специалистов в области компьютерных технологий.

---

Свобода предоставления услуг через Интернет не должна становиться объектом для получения официальных разрешений только на основании того, что используются средства передачи.

Государства должны предпринимать меры по активизации многообразных предложений услуг, предоставляемых через Интернет, которые обеспечивают различные потребности пользователей и социальных групп. Службы предоставления услуг должны иметь возможность функционировать в регулируемой структуре, которая гарантирует недискриминационный доступ к национальным и международным сетям передачи данных.

Ограниченная ответственность служб предоставления информации за содержание информации в Интернете означает, что провайдеры предоставляют только технический доступ к Интернету. Они не контролируют потоки информации с точки зрения содержания. Для провайдеров технически сложно осуществлять отслеживание информации. В то же время государственные органы на определенных условиях могут отслеживать информацию в Интернете с целью защиты общественного порядка.

Принцип анонимности означает, что для обеспечения защиты против наблюдения в сети и расширения свободного обмена информацией и мнениями государства должны учитывать желание пользователя Интернетом не идентифицировать свою личность. Это не мешает государствам принимать меры и сотрудничать для установления ответственности за преступления в соответствии с национальными законодательствами, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и других международных соглашений в области правосудия и поддержания общественного порядка.

Таким образом, не все положения, указанные в Декларации, следует рассматривать как принципы информационного обмена в Интернете. Одни положения обладают более широким нормативным содержанием, а другие – не отличаются достаточной точностью. Однако на данном этапе можно говорить о том, что принципы информационного обмена в Интернете только формируются. Постепенно они будут приобретать глобальное значение, подтверждаться актами других международных организаций и поведением участников информационного обмена в Интернете.

В настоящее время можно говорить о складывающейся системе принципов международного информационного обмена. При этом специальные принципы международного информационного обмена в целом уже сложились, но их нормативное содержание уточняется под воздействием новых информационных технологий. Что касается принципов информационного обмена в Интернете, то они находятся в стадии становления и их нормативное содержание уточняется.

Глава 2 Роль международных организаций в регулировании международного информационного обмена

§ 1. Международная институционная система в сфере информации

В информационной сфере действуют различные институционные образования, которые оказывают влияние на сотрудничество в информационной сфере, специфику ее функционирования. В настоящее время на международном уровне формируется новая социальная структура – глобальное информационное общество. Исходя из того, что глобальное информационное общество – определенная система международных отношений, эта система характеризуется взаимосвязанностью, иерархичностью и сложной структурой. В глобальном информационном обществе формируются определенные подсистемы, одной из которых является международная институционная система в сфере информации.

На системность институционных взаимосвязей впервые обратила внимание Л.Н. Галенская,[122] отметив, что в системе современных международных отношений сформировалась определенная подсистема – международная институционная система. «Наличие международной институционной системы характеризуется рядом признаков, присущих международной системе в целом, таких как стабильность, стремление к развитию, иерархичность, многообразие составляющих ее элементов, урегулированность нормами международного права. В то же время эта система обладает и своими специфическими признаками: все ее элементы – искусственные образования; среди этих элементов большинство составляют институции негосударственного характера; государства как основные акторы международной системы не являются элементами данной подсистемы; каждый элемент международной институционной системы обладает способностью к саморегулированию».[123]

В настоящее время отмечается дальнейшая дифференциация международной институционной системы. Поскольку международные отношения в отдельных областях характеризуются качественным своеобразием, международное сотрудничество в отдельных сферах также имеет свою специфику. Не оспаривая единство международной институционной системы, следует отметить, что в отдельных сферах международных отношений формируются ее подсистемы. Одной из таких подсистем международной институционной системы является международная институционная система в сфере информации.

Качественное своеобразие международной институционной системы в сфере информации проявляется в ее целях, задачах и функциях. Существуют определенные особенности институционных образований, входящих в международную институционную систему в сфере информации.

На сегодняшний день целью функционирования международной институционной системы в сфере информации является формирование информационного общества на всех уровнях: универсальном, региональном, национальном. В связи с этим международная институционная система в сфере информации выполняет задачи центра международного сотрудничества по решению вопросов информационного общества. Задачи данной институционной системы конкретизируют цель ее функционирования. Среди таких задач выделяются две основные: обеспечение международного обмена отдельными видами информации и решение общих проблем международного информационного обмена (информационной безопасности, технического регулирования, использования электронных коммуникаций, регулирования вопросов электронной коммерции, иных электронных видов деятельности). Для международной институционной системы в сфере информации характерна единая функция – деятельность в области международных информационных отношений, а также направленность на регулирование этих отношений.

Международная институционная система в сфере информации характеризуется разнообразием институционных образований. Специфика институционных образований обусловлена тем, что все они являются субъектами международных информационных отношений. В свою очередь международные информационные отношения характеризуются разнообразием. К ним нельзя отнести исключительно отношения межгосударственные. Наличие частноправовых проблем международного информационного обмена (например, диффамации, приватности) указывает на то, что международные информационные отношения имеют сложную структуру и охватывают как властные, так и невластные отношения. Своеобразие международных информационных отношений обусловливает участие в международной институционной системе в сфере информации как международных, так и внутригосударственных институционных образований. К первым следует отнести международные организации и органы. В информационной сфере проявляется специфика международных институционных образований. Так, в частности, появились новые институционные образования, не известные иным подсистемам международной институционной системы, – международные сети. Внутригосударственные институционные образования – это ТНК, юридические лица (операторы телекоммуникационных услуг), общественные организации, занимающиеся вопросами информации.

Следует отметить, что в международные информационные отношения вступает широкий круг субъектов. По существу, все субъекты международного публичного и все субъекты международного частного права могут участвовать в международных информационных отношениях. Однако в международную институционную систему в сфере информации входят только институционные образования, чья деятельность оказывает регулирующее воздействие на международные информационные отношения. Например, любое юридическое лицо может отправлять и получать электронную почту. Однако функционирование телекоммуникаций обеспечивают только операторы услуг, которые вступают в контрактные отношения с пользователями и другими операторами. Таким образом, в международную институционную систему в сфере информации входят не любые юридические лица, а только операторы телекоммуникационных услуг.

В международной институционной системе в сфере информации существуют системные взаимосвязи. Различные институционные образования стараются координировать свои усилия по созданию глобального информационного общества. Так, в рамках ООН создан специальный орган – Группа ООН по Информационному обществу (UNGIS, ЮНГИС). ЮНГИС создана в апреле 2006 г. Советом глав исполнительных органов организаций системы ООН (СЕВ). Основной целью деятельности ЮНГИС является координация общественных и политических вопросов, касающихся имплементации организациями системы ООН мер, разработанных в рамках Всемирного саммита по информационному обществу.