Николай Сенников - Постатейный комментарий к Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

• Название: Постатейный комментарий к Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
• Автор: Николай Сенников
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2004
• ISBN: 5-94201-347-0

Настоящее издание является первым комментарием, отражающим не только все значительные изменения в законодательстве после принятия Трудового кодекса 2001 г., но и обширную судебную практику по защите профсоюзами законных интересов и прав работников, а также по защите прав самих профсоюзов.

Комментарий призван помочь профсоюзным работникам и руководителям организаций в их повседневной правоприменительной деятельности по использованию ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в условиях кардинальных изменений в социально-трудовом законодательстве.

Н. М. Сенников – доцент кафедры трудового и профсоюзного права СПбГУП. С 1994 г. возглавляет Территориальную организацию Петродворцового района СПб Профсоюза работников народного образования и науки РФ, пропагандирует правовые знания среди профсоюзного актива, читает лекции в учебно-методических центрах профсоюзов Санкт-Петербурга и России.

Комментарий может быть использован не только профсоюзными работниками и руководителями организаций, но и любым работником и членом профсоюза, а также студентами юридических факультетов, преподавателями и специалистами в области трудового права, профсоюзными активистами и юристами, работающими в сфере защиты социально-трудовых прав работников.

---

Примечания

1

Далее по тексту – Закон о профсоюзах, настоящий Закон, комментируемый Закон, комментируемая статья.

2

Европейский Суд по правам человека: Избранные решения: В 2 т. М., 2000.

3

См.: Киселев И. Я. Сравнительное международное трудовое право. М.: Дело, 1999. С. 227–228.

4

БНА. 2003. № 24.

5

См.: РГ. 2002. 26 июня; СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2589.

6

БНА. № 40. 07.10.2002.

7

См.: Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.12.2000 № 119 «Порядок регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации» (в ред. Постановления ФСС РФ от 23.02.2001 № 18) // Охрана труда и социальное страхование. 2001. № 5.

8

См.: Актуальные вопросы налогообложения профсоюзных организаций: Справочно-методическое пособие. СПб.: Учебно-методический центр профсоюза, 2003.

9

См.: Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 1999 г. (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 5 апреля 2000 г.).

10

СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2589.

11

См.: Большой юридический словарь. М.: Инфра*М, 1999. С. 663.

12

См.: Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995. С. 55.

13

См.: Коршунова Т. Ю. «Местные» законы о профсоюзах. Противоречия и развитие // Трудовые отношения. 2000. № 3(36). С.34.

14

См.: Закон Республики Татарстан от 18 января 1995 г. № 2302-XII «О профессиональных союзах» // Ведомости ВС Татарстана. 1995. № 1. Ст. 4.

15

Одним из первых в 1916 г. на это обратил внимание Л. С. Таль в своей известной работе «Очерки промышленного права». Он считал, что источником правомерного поведения членов профсоюза является их внутрисоюзная дисциплина (см.: Очерки промышленного права. СПб., 1916. С. 48–49).

16

См.: Стремоухов А. В. Человек и его правовая защита: Теоретические проблемы. СПб., СПб. юрид. ин-т МВД России, 1996. С. 36.

17

См.: Стремоухов А. В. Человек и его правовая защита: Теоретические проблемы. СПб., СПб. юрид. ин-т МВД России, 1996. С. 36.

18

См.: Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. С. 5–7.

19

Например, только один учебно-методический центр профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области за 30 лет своего существования обучил в том числе и основам знаний в сфере трудового права около 200 000 членов профсоюза. Таких учебно-методических центров сегодня в России насчитывается порядка 30. Таким образом, даже приблизительные подсчеты показывают, что система профсоюзной учебы способна значительно влиять на повышение правовой культуры субъектов трудовых отношений.

20

Федеральное законодательство о профсоюзах закрепляет гарантии права на судебную защиту членам профсоюза и другим работникам. Существенным фактором в повышении активной роли профсоюзов в плане воспитания правосознания членов профсоюза является то, что закон гарантирует профсоюзам право по собственной инициативе обращаться в суд с заявлениями в защиту нарушенных прав (см. комментарий к ст. 23 Закона о профсоюзах).

21

Закон гарантирует право профсоюзов на создание собственных культурно-просветительских учреждений, издательств и типографий (см. комментарий к ст. 24 Закона о профсоюзах).

22

Данная форма правовой работы профсоюзов обеспечивается закреплением права профсоюзов иметь в собственности научные и образовательные учреждения, создавать фонды обучения и подготовки кадров (см. комментарий к ст. 24 Закона о профсоюзах).

23

Легализация деятельности профсоюзов направлена прежде всего на то, чтобы с помощью мощной общественной структуры посредством ежедневной правоприменительной практики непосредственно на рабочих местах воспитывать в работниках чувство уважения основных прав и свобод человека и гражданина, полагаться в случаях конфликтных ситуаций не на конфронтацию с применением насилия, а на урегулирование всех спорных вопросов с помощью существующих правовых форм.

24

См.: Снигирева И. О. Профсоюзы и трудовое право. М., 1983. С. 57.

25

См.: Проблемы защиты трудовых прав граждан // Профсоюзная юридическая газета «Солидарность». 2003. № 38. С. 2 (вкладыш).

26

САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 564.

27

Более подробно см.: Сенников Н. М. Профсоюзам о Трудовом кодексе. СПб.: СПбГУП, УМЦ ОЖД, 2003.С. 23–32.

28

См.: Сенников Н. М. О правовом механизме распространения условий коллективного договора на всех работников организации // Профсоюзная юридическая газета «Солидарность». 2003. № 10; Сенников Н. М. Колдоговор: Распространять или не распространять? // Профсоюзная юридическая газета «Солидарность». 2003. № 46.

29

Эта точка зрения, по нашему мнению, противоречит законодательству (см. более подробно: Сенников Н. М. Коллективный договор: правовой акт или «джентльменское соглашение»? // Профсоюзная юридическая газета «Солидарность». 2003. № 35).

30

См.: БМТ РФ. 2002. № 8.

31

См.: Международное право в документах. М.: Метод. центр учеб. и практ. лит., 2000. С. 101–106.

32

См.: БВС РФ. 1994. № 12.

33

См.: СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

34

См.: СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

35

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 22. Ст. 1216.

36

См.: СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

37

См.: СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

38

Законодательство о профсоюзах субъектов РФ закрепляет дополнительные права и гарантии профсоюзов, в том числе и в социально-обеспечительной сфере (например, закон о профсоюзах Смоленской области закрепил право профсоюзов совместно с органами государственной власти Смоленской области осуществлять организацию и проведение отдыха детей в оздоровительных лагерях (ст. 3 названного Закона).

39

См.: Типовое положение о комиссии по пенсионным вопросам профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации: Утверждено постановлением Исполкома Генсовета ФНПР 17 сентября 1997 г. № 6–1.

40

См.: СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401; СЗ РФ. 2003. № 1. Ст. 13.

41

См.: САПП РФ. 1994. № 8. Ст. 599.

42

См.: САПП РФ. 1994. № 8. Ст. 599.

43

См.: Образование в документах. 1997. № 16.

44

См.: Письмо МНС РФ от 14 апреля 2003 г. № 05-1-11/144-Н434 «Об уплате единого социального налога» // Вестник государственного социального страхования «Социальный мир». 2003. № 9.

45

См.: Сенников Н. М. Профсоюзам о Трудовом кодексе. 2-е изд. СПб.: СПбГУП, УМЦ ОЖД, 2003. С. 23–32.

46

Комментарий к данной статье должен применяться с учетом Федерального закона «О коммерческой тайне», принятого в третьем чтении Государственной Думой 19 ноября 2003 г., отклоненного Советом Федерации 26 ноября 2003 г. и который, возможно, будет принят после выхода из печати настоящего комментария.

47

См.: СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

48

См.: СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220–8235.

49

См.: СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775.

50

См.: САПП. 1994. № 2. Ст. 74.

51

См.: СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.