Александр Чанышев - Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие

• Название: Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие
• Автор: Александр Чанышев
• Жанр: Юриспруденция

Настоящее учебное пособие является первой в истории российской и зарубежной науки трудового права работой, которая посвящена трудовому праву стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Особая актуальность данного учебного издания определяется тем, что 1 января 2015 г. вступил в силу «Договор о Евразийском экономическом союзе», который ознаменовал новый этап углубления евразийской экономической интеграции. Кроме того, в учебном пособии впервые в истории российской науки анализируется Трудовой кодекс Республики Казахстан, который был подписан Президентом Республики Казахстан 23 ноября 2015 г. Законодательство стран ЕАЭС приводится по состоянию на январь 2016 г. Учебное пособие предназначается студентам, аспирантам и научным работникам стран ЕАЭС, а также всем тем, кто интересуется вопросами трудового права в этих государствах.

---

Принципами организации и деятельности профсоюзов в Республике Беларусь являются следующие базовые положения.

Так, граждане Республики Беларусь имеют право добровольно создавать по своему выбору профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в профсоюзы, созданные и действующие на территории Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами.

Важно, что профсоюзы могут создавать на добровольной основе республиканские (ассоциации) и иные объединения (далее – объединения профсоюзов), обладающие правами профсоюзов, а также вступать в них.

Укажем, что республиканские объединения профсоюзов могут создавать в порядке, предусмотренном уставами, территориальные (областные, городские, районные) и иные организационные структуры, обладающие правами профсоюзов.

Профсоюзы (объединения профсоюзов) и их организационные структуры в соответствии с законодательством Республики Беларусь и их уставами являются юридическими лицами.

Отметим, что профсоюзы свою деятельность осуществляют в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Деятельность профсоюзов может быть ограничена в случаях, которые предусмотрены законодательными актами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка или обеспечения прав и свобод других лиц.

В Законе отмечается, что профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.

Кроме того, профсоюзы (объединения профсоюзов), их символика, изменения и дополнения, вносимые в устав, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему выбору вступать в международные и другие профсоюзные объединения и организации.

В Республике Беларусь запрещается дискриминация граждан по признаку принадлежности к профсоюзам.

Существенно то, что принадлежность или непринадлежность граждан к профсоюзам не влечет каких-либо ограничений их трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод, гарантируемых законодательством Республики Беларусь.

В Кыргызской Республике действует Закон от 16 октября 1998 г. № 130 «О профессиональных союзах», в котором указывается, что профессиональные союзы (профсоюзы) в Кыргызской Республике добровольные общественные объединения граждан на основе общности интересов по роду деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, создаваемые для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.

К принципам организации и деятельности профсоюзов в Кыргызской Республике относятся: право на объединение в профсоюзы; регистрация профсоюзов, их объединений в качестве юридического лица; независимость профсоюзов; запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам.

В Кыргызской Республике каждый гражданин, достигший четырнадцатилетнего возраста и осуществляющий трудовую деятельность или обучающийся в учебном заведении, а равно пенсионеры имеют право по своему выбору добровольно создавать профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов. Профсоюзы могут создаваться на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности с численностью работающих три и более человека. Их представительными органами являются комитеты или профорганизаторы, избираемые на профсоюзных собраниях (конференциях).

Отметим, что в Кыргызской Республике правоспособность профсоюзов, их объединений как юридического лица возникает с момента их государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Одним из основополагающих принципов деятельности профсоюзов в Кыргызской Республике является их независимость, что проявляется в том, что в своей деятельности и подчиняются только законодательству Кыргызской Республики. Они не подотчетны и не подконтрольны органам государственной власти, работодателям, политическим партиям и другим общественным объединениям. Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать осуществлению их уставной деятельности, если иное не предусмотрено законом.

Закон определяет, что принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Кыргызской Республики. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение работника по причине принадлежности или непринадлежности его к профсоюзу, вступления или выхода из него.

В правовой статус профсоюзов в странах ЕАЭС входят их права, обязанности и гарантии

Так, в систему прав профсоюзов в Российской Федерации входят: право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников; право профсоюзов на содействие занятости; право профсоюзов на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением; право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров; право профсоюзов на информацию; право профсоюзов на участие в подготовке и дополнительном профессиональном образовании; право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде; права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды; права профсоюзов на социальную защиту работников; и право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

К гарантиям прав профсоюзов в Российской Федерации относятся: гарантии имущественных прав профсоюзов; гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы; гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы; гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных органов; обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов.

В Республике Армения в правовой статус профсоюзов включаются следующие права: право профессионального союза на заключение коллективного договора (соглашения); права профессионального союза, связанные с условиями труда; право профессионального союза на получение и распространение информации; право профессионального союза на представление ходатайства; право профессионального союза на проведение забастовок и других массовых мероприятий.

В свою очередь гарантии прав профсоюзов в этой стране подразделяются на: гарантии деятельности профессионального союза и его участников (членов); предоставление условий для осуществления деятельности профессионального союза; гарантии лицам, избранным в руководящие органы профессионального союза.

По трудовому законодательству Республике Беларусь профсоюзы обладают обширными правами в сфере труда, а именно: права профсоюзов по защите трудовых прав граждан; права профсоюзов по социальной защите граждан; участие профсоюзов в решении вопросов приватизации государственного имущества и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества; права профсоюзов в области охраны труда; право профсоюзов на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и о профсоюзах; право профсоюзов на информацию; право профсоюзов на объявление забастовок.

В гл. 4 Закона Республики Казахстан от 27 июня 2014 г. № 211-V «О профессиональных союзах» закрепляются права, обязанности и гарантии профсоюзов.

Так, профсоюзы в Республике Казахстан имеют право (ст. 16): представлять и защищать права и интересы своих членов, а также быть представителями работников во взаимоотношениях с государственными органами в пределах своих полномочий, работодателями, объединениями субъектов частного предпринимательства (ассоциациями, союзами), иными общественными организациями; предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов, выступать в их интересах при проведении медиации, в суде, трудовом арбитраже или третейском суде, в государственных органах, оказывать им иную правовую помощь; обращаться в государственные органы об отмене полностью или частично либо изменении принятых ими нормативных правовых актов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза; обжаловать в суд акты государственных органов, ущемляющие права и законные интересы членов профсоюза; участвовать в досудебном разрешении трудовых споров; участвовать в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о медиации; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов своих членов; вести переговоры, заключать соглашения и коллективные договоры; формировать денежные фонды; в составе комитета (комиссии) по безопасности и охране труда организовывать совместные действия с работодателем по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также по проведению проверок условий и охраны труда на рабочих местах; участвовать в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социальные права и интересы граждан; в соответствии с соглашениями и коллективными договорами с соблюдением правил безопасности и охраны труда посещать в лице своих представителей рабочие места членов профсоюза для изучения и принятия мер по обеспечению нормальных условий труда; организовывать и проводить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке забастовки, мирные собрания, митинги, шествия, пикеты и демонстрации; вносить предложения государственным органам по привлечению к ответственности лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан о профсоюзах, не выполняющих обязательства, предусмотренные соглашениями и коллективными договорами; заниматься издательской деятельностью, освещать свою работу в печати и других средствах массовой информации, в том числе и в организациях; владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, принадлежащим профсоюзу на праве собственности; осуществлять производственную и хозяйственную деятельность в интересах своих членов в соответствии с уставными целями.