Феликс Шарков - Правовые основы коммуникации: в рекламе, связях с общественностью, журналистике. Учебное пособие

• Название: Правовые основы коммуникации: в рекламе, связях с общественностью, журналистике. Учебное пособие
• Автор: Феликс Шарков
• Жанр: Маркетинг, PR, реклама

Настоящее учебное пособие является первым систематизированным комплексным изложением вопросов правового обеспечения профессиональной коммуникационной деятельности. Все эти специалисты обязаны знать правовые основы профессиональной деятельности в смежных отраслях знаний. В книге рассматриваются не только теоретические, но и практические вопросы правового регулирования коммуникационной деятельности, организации и функционирования средств массовой информации; рекламных, информационных и PR-организаций и служб; конструирования отношений между владельцем, учредителем, с одной стороны, и редакцией СМИ, рекламными, информационными, PR-службами – с другой. Законодательство приведено по состоянию на апрель 2015 г. Книга предназначена в первую очередь будущим журналистам, специалистам по связям с общественностью и рекламе. Она может быть полезна преподавателям, ведущим указанные курсы, а также специалистам-практикам.

---

– упоминание о товарах, которые интегрированы в произведениях литературы, науки или искусства;

– сведения о товаре, об импортере, его изготовителе, размещенные на упаковке и не относящиеся к другому товару.

Ответственность за нарушение российского законодательства проявляется во всех сферах деятельности, не является исключением и область создания и реализации рекламы (рекламных проектов), однако осуществление этой ответственности выполняется по-разному. Например, ответственность за нарушение исполнительного законодательства реализуется посредством применения мер исполнительного характера, ответственность за нарушение страхового законодательства осуществляется посредством административного и гражданско-правового законодательства.

Ответственность за нарушение рекламного законодательства реализуется в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», Кодексом об административных правонарушениях РФ и Гражданским кодексом РФ, при этом ответственность за нарушения несут как физические лица, так и юридические, в том числе рекламодатели и рекламораспространители.

В соответствии с законом «О рекламе», нарушение субъектами законодательства о рекламе влечет за собой ответственность, в соответствии с административным и гражданским законодательством. Так, лица, чьи права и интересы были нарушены при распространении ненадлежащей рекламы, могут обратиться в установленном порядке в суд, в том числе обратиться с иском о возмещении убытков, о возмещение вреда и о компенсации морального вреда.

Нарушение законодательства о рекламе рекламодателями, рекламораспространителями и рекламопроизводителями влечет за собой ответственность, которая реализуется согласно административному законодательству. Также федеральными законами предусмотрены иные меры ответственности.

В частности, мерой административной ответственности за нарушение рекламного законодательства является штраф, который оформляется постановлением по делу об административном правонарушении. Следует знать, ответственность за нарушение рекламного законодательства наступает в каждом отдельном случае, равно как и штрафы вменяются за каждое отдельное нарушение. Постановление об административном правонарушении в сфере рекламной деятельности может быть обжаловано в суде субъектом, совершившим виновный проступок.

Резюмируя вышеизложенное, отметим, что ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена гражданским и административным правом. Кроме того, за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе ответственность может быть предусмотрена другими Федеральными законами, в том числе и Уголовным кодексом47, где ранее была статья 182 «заведомо ложная реклама», которая, однако, была позднее исключена48.

1.2. Правовые основы выставочно-ярмарочной деятельности

Нормативные правовые акты, регулирующие выставочно-ярмарочную деятельность

В свою очередь, в отличие от рекламной деятельности, выставочная деятельность регламентирована в России существенно меньше. В частности, в нашей стране, в отличие от целого ряда иностранных государств (США, Германии, Италии, Испании и др.), не существует единого правового акта, посвященного регулированию основных аспектов выставочно-ярмарочной деятельности.

Отдельные вопросы общего характера в сфере осуществления выставочно-ярмарочной деятельности регулируются нормативными правовыми актами, являющимися основополагающими для всех отраслей экономики, в том числе:

– Гражданским кодексом Российской Федерации (заключение договоров);

– Налоговым кодексом Российской Федерации49 (порядок налогообложения);

– Таможенным кодексом ТС50 (перемещение товаров, предназначенных для выставок, через таможенную границу Российской Федерации).

Также в данной связи можно выделить Федеральные законы от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»51; а также уже упомянутые выше от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе»; Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и др.

К международно-правовым актам, регулирующим выставочно-ярмарочную деятельность, участницей которых является Российская Федерация, относятся:

– Парижская конвенция 1928 года о международных выставках52;

– двусторонние соглашения Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с иностранными государствами, содержащие отдельные положения, касающиеся выставочно-ярмарочной деятельности;

– и другие акты.

Кроме того, в развитие положений Таможенного кодекса ТС Федеральная таможенная служба Российской Федерации в связи с конкретной международной выставкой свои ведомственные нормативные правовые акты.

Что касается нормативных правовых актов, регламентирующих порядок подготовки и проведения выставок продукции военного назначения, а также участия российских и иностранных организаций в таких выставках, то к их числу, в частности, относятся:

– Указ Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами»53;

– Постановление Правительства РФ от 2 июня 2007 г. № 339 «Об утверждении Положения о проведении международных выставок образцов продукции военного назначения на территории Российской Федерации и об участии российских организаций в таких выставках на территориях иностранных государств»54; и т. д.

Еще раз подчеркнем, что единого нормативного акта регламентирующего выставочную деятельность в Российской Федерации в настоящее время, нет, хотя и обсуждаются его проекты55.

Правовое регулирование и координация выставочно-ярмарочной деятельности в системе интегрированных маркетинговых коммуникаций

Традиционно в комплекс маркетинговых коммуникаций включают рекламу, связи с общественностью, sales promotion (продвижение продаж способом личных контактов и продаж), direct marketing (прямая почтовая рассылка, выставки, ярмарки и др.). Целесообразным является включение в этот список основных компонентов маркетинговых коммуникаций и branding (брендинг). «Выделяют следующие функции маркетинговых коммуникаций:

• создание образа престижности, современного имиджа (как гудвилла) компании, использование инноваций;

• информирование о продукции и ее параметрах;

• содействие узнаванию нового продукта;

• сохранение популярности существующего продукта;

• убеждение потребителей переходить от использования одного продукта к использованию другого;

• обоснование цен»56.

Выставки и ярмарки являются эффективным средством ознакомления целевой аудитории с новыми товарами (услугами) и повышения имиджа организации. В практике судебной деятельности часто приходится сталкиваться с необходимостью интерпретирования государственными органами и коммерческими организациями понятий «рынок», «выставка», «ярмарка». В данном вопросе руководствовались постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. № 242-ст, которым утвержден и с 1 января 2000 г. был введен в действие ГОСТ Р 51303–99 «Торговля. Термины и определения». В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» был принят Приказ Росстандарта от 28 августа 2013 г. № 582-ст «Об утверждении национального стандарта», которым был введен новый ГОСТ (ГОСТ Р 51303-2013). Законодательные органы власти субъектов Федерации утверждают Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности, а постановлениями правительств (администраций) утверждают нормативные акты о порядке проведения ярмарок и выставок. В этих постановлениях дается интерпретация понятий и терминов, касающихся выставочно-ярмарочной деятельности.

Ряд иностранных государств, таких как США, Германия, Италия, Испания, Египет и др., правовое регулирование выставочно-ярмарочной деятельности осуществляют на основе базового закона, в котором прописаны основные правовые аспекты деятельности в данной сфере отношений. Ныне в России не существует закона, регулирующего выставочно-ярмарочную деятельность. На различных уровнях обсуждался проект федерального закона «О выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации» (далее – ВЯД).

Выставочная деятельность в России регулируется как законодательными актами общего характера, так и нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации.

«Отдельные вопросы общего характера в сфере осуществления выставочно-ярмарочной деятельности регулируются нормативными правовыми актами, основополагающими для всех отраслей экономики, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации (заключении договоров), Налоговым кодексом Российской Федерации (порядок налогообложения), Таможенным кодексом Российской Федерации (перемещение товаров, предназначенных для выставок, через таможенную границу Российской Федерации)57.