Валентина Комарова - Формы непосредственной демократии

• Название: Формы непосредственной демократии
• Автор: Валентина Комарова
• Жанр: Юриспруденция

Учебное пособие по спецкурсу "Непосредственная демократия в РФ" логично дополняет курсы конституционного и муниципального права России, конституционного права зарубежных стран. Учебное пособие состоит из краткого лекционного курса по основным темам учебной дисциплины; учебно-методического комплекса учебной дисциплины «Формы непосредственной демократии» и проверочных тестов и ответов на них. Изучение спецкурса непосредственной демократии в Российской Федерации имеет как познавательное, так и научно-практическое значение. Эта дисциплина позволяет студенту осмыслить систему форм непосредственного волеизъявления, их значимость во всей системе властеотношений России, повышает политическую и правовую культуру студента, уровень его теоретической и профессиональной подготовки. Работа предназначена преподавателям, студентам и аспирантам юридических вузов и факультетов, а также сотрудникам органов государственной и муниципальной власти, исследователям и журналистам.

---

54

См.: Тихонов В. К вопросу о понятии «гражданское общество». Право и жизнь. 2001. № 43.

55

См.: Комарова В. В. Всеобщее избирательное право (опыты регионального законодательства). Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1; Формы непосредственной демократии в России.

56

См.: Трайнин И. П. О непосредственном народном законодательстве в капиталистических странах. // Советское государство и право. 1937. № 1–2. С. 100.

57

См.: Гессен В. М Основы конституционного права. Пр.: Корус , 1918, С. 299

58

См.: Орландо В. Принципы конституционного права. М.: Вель, 1907. С. 67.

59

Самый высокий возрастной ценз был равен 25 годам, после второй мировой войны начался процесс снижения избирательного возраста: в Великобритании законом о народном представительстве 1969 г; во Франции законом 1974 г; в Греции – законом 1982 г; в США – законом об избирательных правах 1970 г. и 26-й поправкой к Конституции 1971 г; за последние годы возрастной ценз снижен в Италии, Бельгии, Финляндии, Австрии, Нидерландах, Канаде и многих других странах.

60

Представляет собой устанавливаемое государством требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени (в США один месяц; во Франции – шесть месяцев; в Канаде – 12 месяцев – для получения избирательного права на парламентских выборах).

61

К этому разряду и относятся прежде всего преступники; лица, находящиеся под опекой, под конкурсом (кто не в состоянии заботиться о своих собственных делах, тот не должен участвовать и в делах общественных) – ограниченная правоспособность состоящих под конкурсом лиц также оправдывает лишение их избирательного права.

62

Лица, которые пользовались или пользуются определенное время благотворительностью, без собственных средств, которые не могут прокормить себя, должны находиться в зависимости от других. Это ограничение существует, главным образом, там, где применяется система всеобщего избирательного права, так как в государствах, где избиратели должны иметь имущественный ценз, это ограничение разумеется само собой.

63

Использовался в Португалии, Италии, Японии: «в Португалии и Италии право голосования обусловлено элементарным образованием, но в Италии избирательное право может быть предоставлено и лицам без всякого образования, если только эти лица имеют определенную собственность или доход, причем размер имущественного ценза незначителен».//Там же в Японии образовательный ценз проявляется в требовании собственноручно написать имя кандидата в депутаты на избирательном бюллетене.

64

Долгие годы он был одним из наиболее стойких ограничений избирательного права. До сих пор женщины не имеют избирательного права (ни активного, ни пассивного) в Иордании, Ливии, Саудовской Аравии и некоторых других государствах Востока, либо для них установлены ограничения, не существующие для мужчин (Португалия, Тунис, Монако и др.). Швейцария долгое время оставалась единственной в Европе страной, где женщины не обладали избирательным правом. Только на национальном референдуме в феврале 1971 г. была принята соответствующая поправка к Конституции. Первая попытка принятия данной поправки в 1959 г. окончилась неудачей. Только в трех кантонах (из 20 кантонов и шести полукантонов) предложение получило поддержку. Мотивы отказа были следующие: а) сами женщины не хотят иметь такого права; б) женщины не разбираются в политике – их место семейный очаг; в) они не служат в армии; г) введение такого права благоприятствует политическому соперничеству. В большинстве стран ценз пола уже отменен (Франция – в 1944 г.; Италия – в 1945 г.; Греция – в 1956 г.; США – в 1920 г., Англия – 1928 г.). В России женщинам предоставлены избирательные права, равные с мужчинами, в феврале 1917 г., что, безусловно, отвечает требованиям демократии.

65

Например в Германии до 1848 г. избирательное право признавалось исключительно за христианами, так что евреи были его лишены.

66

См.: Советы в эпоху военного коммунизма. Ч. 1. М.: Рассвет, 1928, с. 265— 267.

67

См.: Советы в Октябре. Сб. документов. М.: Рассвет, 1923. с. 330— 331.

68

Там же. С. 323.

69

См.: Сборник Указов РСФСР. 1926. № 74. ст. 602.

70

См.: Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. «О референдуме РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 25.10.1990. № 21. Ст. 230.

71

См.: Федеральный закон от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации»// СЗ РФ, 1995, № 21. Ст. 19247.

72

См.: Федеральный закон от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// СЗ РФ, 1995. № 26. Ст. 2398.

73

См.: Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»//СЗ РФ, 1994, № 33. Ст. 3406.

74

См.: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19–ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»// СЗ РФ 2003 г. № 2 ст. 171.

75

См.: Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175–ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с изм. от 23 июня 2003 г.// СЗ РФ 2002 г. № 51 ст. 4982; 2003 г. № 26 ст. 2574; Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ 23.05.2005, № 21, ст. 1919.

77

См.: Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Культура, 1998. С.67–68; Нудненко Л. А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М.: Прогресс, 2004 г., стр. 190.

78

Закон г. Москвы от 11 декабря 2002 г. № 64 «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве»// «Ведомости Московской городской Думы», 2003 г., № 2.

79

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//СЗ РФ 2002 г., № 24, ст. 2253

80

Количественный состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации устанавливается федеральным конституционным законом, количественный состав инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

81

См.: Веденеев Ю. А., Кн язев С. Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Ежегодник российского права. 1999. М., 2000. с. 98— 99.

82

См.: Князев С. Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации (Проблемы теории и практики): Автореферат диссертации доктора юридических наук. СПб., 1999. С.26— 27.

83

См.: Масловская М. В. Субъекты избирательного процесса // Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции). Конституционное и административное право. М.: Наука, 2000. с. 79.

84

Комарова В. В. Референдумное право и процесс в Российской Федерации. М.: Социум, 2007. С. 78; Комарова В. В. Референдумный процесс в Российской Федерации. М. ООО «Полиграф», 2004. С. 87.

85

СЗ РФ 2002 г., № 24, ст. 2253; № 52 (часть I) ст. 5132/

86

СЗ РФ от 24 декабря 2001 г., № 52, ст. 4916.

87

СЗ РФ, 2001, № 52, ст. 4916; 07.11.2005, № 45, ст. 4581.

88

Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

89

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6–ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г., № 52, ст. 4916

90

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67–ФЗ с изм. от 24 декабря 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г., № 24, ст. 2253; от 30 декабря 2002 г. № 52 (часть I) ст. 5132

91

«Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

92

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95–ФЗ «О политических партиях»// Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г., № 29, ст. 2950