Валентина Комарова - Формы непосредственной демократии

• Название: Формы непосредственной демократии
• Автор: Валентина Комарова
• Жанр: Юриспруденция

Учебное пособие по спецкурсу "Непосредственная демократия в РФ" логично дополняет курсы конституционного и муниципального права России, конституционного права зарубежных стран. Учебное пособие состоит из краткого лекционного курса по основным темам учебной дисциплины; учебно-методического комплекса учебной дисциплины «Формы непосредственной демократии» и проверочных тестов и ответов на них. Изучение спецкурса непосредственной демократии в Российской Федерации имеет как познавательное, так и научно-практическое значение. Эта дисциплина позволяет студенту осмыслить систему форм непосредственного волеизъявления, их значимость во всей системе властеотношений России, повышает политическую и правовую культуру студента, уровень его теоретической и профессиональной подготовки. Работа предназначена преподавателям, студентам и аспирантам юридических вузов и факультетов, а также сотрудникам органов государственной и муниципальной власти, исследователям и журналистам.

---

81

См.: Веденеев Ю. А., Кн язев С. Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Ежегодник российского права. 1999. М., 2000. с. 98— 99.

82

См.: Князев С. Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации (Проблемы теории и практики): Автореферат диссертации доктора юридических наук. СПб., 1999. С.26— 27.

83

См.: Масловская М. В. Субъекты избирательного процесса // Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции). Конституционное и административное право. М.: Наука, 2000. с. 79.

84

Комарова В. В. Референдумное право и процесс в Российской Федерации. М.: Социум, 2007. С. 78; Комарова В. В. Референдумный процесс в Российской Федерации. М. ООО «Полиграф», 2004. С. 87.

85

СЗ РФ 2002 г., № 24, ст. 2253; № 52 (часть I) ст. 5132/

86

СЗ РФ от 24 декабря 2001 г., № 52, ст. 4916.

87

СЗ РФ, 2001, № 52, ст. 4916; 07.11.2005, № 45, ст. 4581.

88

Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

89

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6–ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г., № 52, ст. 4916

90

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67–ФЗ с изм. от 24 декабря 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г., № 24, ст. 2253; от 30 декабря 2002 г. № 52 (часть I) ст. 5132

91

«Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

92

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95–ФЗ «О политических партиях»// Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г., № 29, ст. 2950

93

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20–ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»// «Парламентская газета» от 15 января 2003 г. № 7

94

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации, 17 июня 1996 г., № 25, ст. 2954.

95

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. (Часть I), № 1, ст. 1

96

Комарова В. В. Референдумное право и процесс в Российской Федерации. М.: Социум, 2007. С. 45; Комарова В. В. Референдумный процесс в Российской Федерации. М.: ООО «Полиграф», 2004. С. 54.

97

В частности, п.5 ст. 11 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

98

Указ Президента РФ от 12 декабря 2002 г. № 1401 «Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики»// Собрание законодательства Российской Федерации от 16 декабря 2002 г. № 50 ст. 4942

99

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. № 17–П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 22 июня 1998 г., № 25, ст. 3002

100

«Собрание законодательства РФ», 23.06.2003, № 25, ст. 2564.

101

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 15 февраля 2002 г. № 148/1346–3 «О Сводном плане основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей Российской Федерации на 2002 год»// «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», 2002 г., № 1

102

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 20 октября 2000 г. № 113/1176-3 «О Комплексе мер по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Российской Федерации на 2000 – 2005 годы»// Сборник законодательных актов по вопросам выборов и референдума, 2000 г.

103

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 13 августа 1999 г. № 8/54–3 «Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума»// Сборнике законодательных и иных правовых актов по вопросам выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации 1997–1999, М., 2000 г.; Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 21 мая 1999 г. № 5/31–III «Об Инструкции об организации и проведении проверок (ревизий) поступления и расходования денежных средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, обеспечение деятельности избирательных комиссий и реализацию федеральных целевых программ»// Сборнике законодательных и иных правовых актов по вопросам выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации 1997–1999, М., 2000 г.; Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 12 июля 2002 г. № 156/1373–3 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий»//»Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», 2002 г., № 6.

104

Российская газета. 13 апреля 2005 г.

105

Российская газета. 14 мая 2005 г.

106

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 18 марта 2002 г. № 150/1350–3 «Об обращении Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа о возложении на территориальную и участковые избирательные комиссии по дополнительным выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва по Нижневартовскому одномандатному избирательному округу № 221, Ханты-Мансийский автономный округ, полномочий по проведению местного референдума в муниципальном образовании город окружного значения Сургут»//»Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», 2002 г., № 2

107

Положение «О референдуме в городе Ставрополе» от 26.09.2001 // «Вечерний Ставрополь», № 190, 16.10.2001 г.

108

Положение «О местном референдуме муниципального образования города Благовещенска» 10 января 1996 года 225 // «Благовещенск», № 4, 26.01.1996 г.

109

См.: Комарова В. В. Референдум в системе народовластия в Российской Федерации – Дис. канд. юрид. Наук. – М.; 1995.

110

См.: Комарова В. В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб. пособие. М.: Ось-89, 1998. 296 с.

111

В референдуме по объединению субъектов Российской Федерации этот процесс усложнен. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г., № 52, ст. 4916.

112

Ответственность за неисполнение решений референдума выходит за рамки государственно-правового регулирования, однако ее установление в рамках административного или уголовного права невозможно без постановки вопроса об этом непосредственно в законодательстве о референдуме.

113

См. Алескеров Ф. Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М.: Академия, 1995, с. 60–65; Каюнов О. Н. Незримая логика избирательных законов. М.: Магистр, 1997, с. 9–16.

114

См. Избирательный закон: Материалы к обсуждению. М.: Издание проектной группы по правам человека, 1993, с. 63; Лысенко В.И. // Вестник ЦИК РФ, 1997. № 3. С. 76; Таагепера Р., Шугарт М. С. // ПОЛИС. 1997. № 3. С. 116.

76

См.: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с изм. от 23 декабря 2003 г. // СЗ РФ 2002 г., № 24, ст. 2253; 2003 г. № 52 (часть I) ст. 5038.