Р. Байтасов - Экономика и финансирование системы образования

• Название: Экономика и финансирование системы образования
• Автор: Р. Байтасов
• Жанр: Прочая научная литература

В учебном пособии изложены сущность, основные категории и принципы экономики образования. Рассмотрены вопросы менеджмента и маркетинга, формирования материально-технической базы, финансирования и налогообложения и др. Предназначено для студентов экономических специальностей, слушателей системы повышения квалификации, преподавателей и учителей экономики и бизнеса.

---

Некоторые средства на укрепление учебно-материальной базы поступают от попечительских советов учебных заведений.

Ряд организаций-заказчиков кадров передаёт учебным заведениям машины и оборудование (чаще устаревшие образцы) и оказывает помощь в поставке исходных материалов. Все средства, поступающие от организаций, направляются на техническое оснащение.

Существенным резервом в предоставлении учебным заведениям возможности организовать производственное обучение на современных машинах и оборудовании при наименьших затратах является использование материальной базы предприятий, перенос всех этапов производственного обучения на базу предприятий. При производственном обучении учащиеся выполняют оплачиваемые работы, часть доходов от которых поступает в распоряжение учебных заведений и используется в развитии учебно-материальной базы.

Одним из направлений снижения затрат на обучение является кооперирование средств на приобретение машин и оборудования, использование имитационных средств. Значительная экономия средств, необходимая для приобретения дорогостоящих активных фондов, достигается при организации коллективного использования дорогостоящих машин и оборудования. В республике открыты центры производственного обучения, на базе которых отрабатываются принципы организации учебной деятельности (предусматривается создание 15 подобных центров, из них 7 – по программе возрождения и развития села).

Немалую экономию средств на содержание учебно-материальной базы могут принести интенсификация её использования (использование кабинетов, лабораторий, мастерских в вечернее время, в выходные дни, летом и пр.), избавление от устаревших, малопригодных машин и оборудования. Перевод столовых на баланс учебных заведений позволяет достичь значительной экономии средств. Снижению расходов на коммунальные услуги способствуют внедрение в учебно-производственных мастерских ресурсосберегающих технологий, улучшение теплоизоляции помещений, предупреждение потерь электроэнергии и воды.

2.2. Понятие активов организации

Всё множество материальных и нематериальных ценностей, составляющее имущество организации, в соответствии с экономическим назначением принято классифицировать на группы, и эта классификация отражается в основном документе учёта, который называется бухгалтерский баланс. Он позволяет в обобщённом стоимостном виде представить данные об имуществе предприятия за определённый период. Отчётным периодом является, как правило, год. Однако баланс может составляться и на более короткие периоды – месяц, квартал. В балансе отражаются данные на начало периода и на конец периода, этим самым отражается динамика средств предприятия.

Слово «баланс» означает равновесие, равенство двух показателей, итогов и т. п. В бухгалтерском балансе это равенство возникает на основе двойной классификации одного и того же предмета учёта – объектов имущества предприятия: по их виду и по источникам их формирования.

Как можно видеть, баланс состоит из двух частей: актива и пассива, суммарные значения которых всегда должны быть равны между собой (табл. 2.1).

Активы – это ресурсы, находящиеся в собственности предприятия, от которых ожидается поступление экономических выгод, полезного эффекта. В состав активов включается всё имущество, которое предприятие имеет в собственности и во владении и которое используется с целью получения дохода или иной выгоды. Для удобства использования активы сгрупированные в два раздела – внеоборотные активы I и оборотные активы II. Классификационным признаком объединения статей в разделы является продолжительность периода использования объекта активов в производственной деятельности предприятия. В начало «списка» включаются объекты с самым продолжительным периодом использования, в конце «списка» – объекты активов, период использования которых минимален, соизмерим с длительностью цикла производства и менее.

Таблица 2.1. Бухгалтерский баланс

Пассивы – источники образования ресурсов (имущества), которыми владеет, распоряжается и использует предприятие. В пассиве баланса основным классификационным признаком для объединения статей в разделы является принадлежность средств, право собственности на них. В разделе III объединены источники собственных средств – уставной фонд и другие составляющие собственного капитала предприятия, а разделы IV и V содержат статьи различных источников заёмных средств – обязательства. Обязательства – оформленные договором отношения, урегулирование которых влечёт выбытие из предприятия ресурсов. В бухгалтерском балансе обязательства разделяют на краткосрочные и долгосрочные.

В основе баланса предприятия лежит следующее основное тождество: стоимость активов (сумма итогов I и II разделов) равна величине собственного капитала предприятия плюс стоимостъ обязательств (сумма итогов III, IV и V разделов). Таким образом, всегда должно соблюдаться равенство итогов по разделу активы и итогов по разделу пассивы.

2.3. Экономическая сущность и классификация и основных средств

Определение понятия «основные средства» можно найти в нескольких нормативных правовых актах. Наиболее полное из них дано в Инструкции по бухгалтерскому учёту, в соответствии с п. 2 которой основные – средства – это активы организации, которые одновременно удовлетворяют трём условиям:

– имеют материально-вещественную форму;

– используются в течение срока службы продолжительностью свыше 12 месяцев;

– стоимость единицы, которых на момент приобретения превышает величину, определяемую Министерством финансов Республики Беларусь в установленном порядке (на сегодняшний день эта величина составляет 30 базовых величин, для ковров и ковровых изделий – 10 базовых величин).

Организациям дано право понижать эту величину, однако подобное понижение должно обязательно быть отражено в их учётной политике.

В процессе производства основные средства постепенно изнашиваются, перенося свою стоимость на вновь создаваемый продукт.

Под основными средствами понимают средства труда, стоимостью более 30 базовых величин, которые участвуют в процессе производства длительное время (более одного года), постепенно изнашиваются и передают свою стоимость на новую продукцию по частям путём начисления амортизации, не меняя при этом своей натурально-вещественной формы.

Классификация основных средств разрабатывается и утверждается Министерством по анализу и статистике Республики Беларусь. На предприятиях применяется единая типовая классификация основных средств, в соответствии с которой они группируются: по отраслевому признаку, по назначению, по видам, по принадлежности, по использованию.

Классификация основных средств по отраслевому признаку: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т. д. – позволяет получить данные о стоимости основных средств в каждой отрасли.

По назначению – производственные и непроизводственные основные средства или используемые в предпринимательской деятельности и неиспользуемые.

Поскольку бюджетные организации созданы не для извлечения прибыли, а для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, их содержание финансируется из бюджета на основе бюджетной сметы, они имеют текущий счёт в учреждении банка и ведут бухгалтерский учёт в соответствии с планом счетов бухгалтерского учёта исполнения смет расходов учреждений (организаций), состоящих на бюджете («Правила составления и исполнения смет республиканского и местных бюджетов, поступление средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использование», утверждённые приказом министерства финансов от 30 декабря 1998г. №316), то основные средства и нематериальные активы этих бюджетных организаций можно отнести к неиспользуемым в предпринимательской деятельности. [Об утверждении Правил составления и исполнения смет республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования: приказ министерства финансов Республики Беларусь от 30 декабря 1998г. №316 \\ Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. —1999. – 8\7489]

Производственные основные средства подразделяются:

– на производственные основные средства основной деятельности;

– производственные основные средства вспомогательных производств;