Юрий Кузнецов - Введение в теорию национальной безопасности

• Название: Введение в теорию национальной безопасности
• Автор: Юрий Кузнецов
• Жанр: Политика

В настоящее время многие политики используют такое понятие как "НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" во многих своих работах совершенно произвольно его трактуя. Чаще всего это понятие отождествляется с понятием "ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ", что абсолютно не правомерно.

---

Современными французскими специалистами в области теории международных отношений, геополитика рассматривается в качестве одного из методов, подходов к исследованию международно-политических проблем. С одной стороны, Франция - континентальная держава, претендующая в течение столетий на особое место на континенте. С другой - Франция во все времена претендовала и на роль морской державы. В этом плане и оценка силы государства через развитость коммуникаций и местоположение оставляет открытым теоретический вопрос о приоритетности развития морской силы для Франции. Ведь для каждого исторического периода фиксированное местоположение государства может оказывать разное влияние на коммуникационное развитие.

Все это в определенном смысле обосновывало дуализм геополитического положения Франции и рождало на протяжении длительного исторического периода и двойственность ее основных внешнеполитических ориентации. Эта двойственность была причиной уязвимости Франции перед лицом морской державы - Англии и континентальных держав Европы - Германии и России. Последний раз Франции заявила свои претензии на господство в мире и. следовательно, на роль ведущей морской державы в эпоху Наполеоновских войн и в очередной раз неудачно. После этою свою морскую мощь Франция стала рассматривать, как определенный вклад в морскую мощь союзника, которого она теперь стремилась иметь всегда, хотя полной гарантии безопасности союзники дать не могли, как это случилось во время ВМВ.

Только в 50-х гг. XX века ликвидация геополитической уязвимости Франции была достигнута созданием собственной ядерной мощи, основу которой, в конце концов, стали составлять морские стратегические ядерные силы. Ядерный фактор - обладание автономной ядерной мощью - служит для Франции универсальным средством обеспечения внешнеполитических интересов на разных направлениях. Дополненный политикой активного балансирования между центрами силы он глобализировал влияние Франции в мире и придавал ей тот вес в 60-80-е гг. XX века, который явно превышал реальные возможности страны. Творцом этой геополитики балансирования можно считать президента Франции генерала Шарля де Голля.

Надо сказать, что в момент создания своего ядерного оружия отношение к собственной морской мощи во Франции было достаточно неоднозначное, впрочем, как и в других странах. Для определения его роли и места в системе обороны потребовалась длительная теоретическая работа, проведенная адмиралами П.Баржо в книге "Флот в атомный век", 1955 г., и Р.Бело в книге "Роль моря в будущей войне", 1960 г. Эти книги заложили теоретические основы применения военных флотов в эпоху господства ядерного оружия. Впервые после появления ядерного оружия была проанализирована проблема господства на море в новых условиях.

Наконец Р.Бело исследовав в своей книге геополитические и геостратегические проблемы пришел к выводу, что существующее противостояние между Западом и Востоком и есть борьба морских держав против континентальных. Интересны оценки геополитического положения СССР с точки зрения отношения к океанам "Историки флота хорошо знают, что континентальный противник морской державы всегда нуждался в прибрежных коммуникациях и открытом море для прорыва блокады. В случае продвижения на юг русские столкнуться не только с недостаточно развитыми коммуникациями, но и с трудностями, связанными с характером местности СССР, не обладающему господством на море, придется преодолевать эти препятствия". Р.Бело далее подробно проводит геополитическую оценку всех океанов и Средиземного моря. Важный вывод который он делает в своей книге заключается в том, что из за нарастания угрозы передовым базам произойдет "отход в море" ударных сил "6-й флот, говорят американцы, представляет собой своеобразный Кипр без национализма...". Таким образом, он прогнозировал ПЕРЕНОС ЯДЕРНОГО. ОРУЖИЯ НА ПРОСТРАНСТВА ОКЕАНОВ.

Изменения геостратегической ситуации в мире и в Европе на рубеже 80-90-х гг. привели Францию к новому геополитическому тупику (усилившейся мощи Германии в результате объединения). Выход из него виделся французским политикам в максимально возможном сближении с Германией и форсирование процесса Западноевропейской Интеграции. По их замыслам этот процесс способен если не растворить мощь объединенной Германии в коллективных усилиях Сообщества, предполагаемого будущего Европейского Союза, то хотя бы создать приемлемые рамки для постепенного возрождения мощи объединенной Германии и гарантировать Францию от возможных эксцессов самостоятельной континентальной политики Германии. Это сближение с Германией в военно-морском плане проявилось даже в рассмотрении возможности совместного строительства и эксплуатации атомного авианосца.

Особенности французской школы акцент на изучении, прежде всего регионалистических аспектов геополитической проблематики, определенная недооценка роли политических государств, обостренное внимание к политико-психологическим и духовным факторам в процессе развития международно-политической системы. Вместе с тем считалось, что борьба между континентальными и морскими странами борьба временная. В отношении мирового океана просматривается достаточно четкое приоритетное отношение, однако из-за недооценки роли государства отношение Франции к морской мощи так и не было определено достаточно точно. В практическом плане это вело к бесконечным шатаниям от морской к континентальной идеи и обратно. И только во второй половине XX века был найден определенный баланс континентальных и морских интересов, который в конце века вновь

подвергается ревизии.

В) АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ ШКОЛА. С теоретической точки зрения правильнее было-бы рассматривать отдельно английскую и американские школы, ибо их геополитическое положение хотя и имеет общие черты, но все же различно. Однако отнесение Англии и США к морским державам и исторически сложившееся их приоритетное отношение к морской мощи позволяет нам рассматривать их школы как одну англо-саксонскую или англоамериканскую, а основные геополитические концепции этой школы отнести к МОРСКОЙ ГЕОПОЛИТИКЕ.

Основателем англо-американской геополитики можно считать адмирала Альфреда Мэхэна. В отличии от Ратцеля и других ученых геополитиков он выдвинул и научно обосновал концепцию ПРЕИМУЩЕСТВА МОРСКИХ держав. Его обычно считают создателем морской геополитики. Свои взгляды он изложил в ряде книг: "Проблемы Азии и ее воздействие на международную политику" и в наиболее известной книге "Влияние морской мощи на историю", 1890 г. Именно у Мэхэна мы находим определение целей МОРСКОЙ СТРАТЕГИИ направленных на создание, поддержание и увеличение морского могущества страны как в мирное так и в военное время. При этом им впервые были сформулированы условия влияющие на морское могущество:

1)Географическое положение.

2)Физическая организация, включая сюда естественную производительность и климат.

3)Величина территории.

4)Численность населения.

5)Характер народа.

6)Характер правительства, включая в эту рубрику и национальные учреждения.

Им впервые была доказана взаимосвязь по схеме: военный флот - торговый флот - экономическое могущество страны. Он считал, что "морская сила чисто военного характера может быть создана только деспотом" и исчезнет после его ухода, ибо она не имеет прочных корней в государстве.

Наконец Мэхэн обосновал и доказал, что любые операции на море могут быть успешными только при поддержке основных кораблей флота (тогда линейных кораблей). Надо признаться, что по большому счету этот принцип сохранился и до настоящего времени, хотя постоянно подвергался нападкам со стороны различных "молодых школ". Вместе с тем он считал, что все основные принципы морской войны составляющие морскую стратегию неизменны Мэхэн своим трудом подвел теоретическую базу под практические мероприятия английского правительства в вопросах поддержания английской морской мощи и поэтому был восторженно встречен в Англии.

Практически одновременно с А.Мэхэном проблемами владения морем занимался английский адмирал Ф.Коломб. В своей книге "Морская война, ее основные принципы и опыт", 1891 г. им была обоснована теория "господства на море" базирующаяся на специфических законах. В этом труде основное внимание было уделено военно-стратегическим аспектам данной проблемы.

И А.Мэхэн и Ф.Коломб дав понятие морской войны, как войны за обладание морем и определив время ее рождения в XVII веке сами того не подозревая фактически определили сроки окончательного превращения океана в геополитическое МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВО.

При рассмотрении общих геостратегических проблем А.Мэхэн считал, что северная континентальная полусфера является ключевой в мировой политике и в борьбе за влияние. Внутри Евразии в качестве наиболее важного компонента северной полусферы он признавал позицию России - этой главнейшей азиатской континентальной державы. Зону между 30-й и 40-й параллелями в Азии он рассматривал как зону конфликта между сухопутной мощью России и морской мощью Англии. Мировое доминирование, по его мнению, могло бы удерживаться с помощью цепи ключевых баз на суше вдоль периферии Евразии и объединением морских держав против континентальных. Мэхэн выдвинул предположение, что однажды США, Англия, Германия и Япония объединяться против России и Китая (гениальный прогноз на политику периода 1949-1964 гг.). В целом он рассматривал США как продвинутый далеко на запад аванпост европейской цивилизации и силы. В его глазах, США представали как мировая держава будущего, и он неустанно и с энтузиазмом призывал к укреплению военно-морской мощи США, которая соответствовала бы американскому имперскому предназначению.