Юрий Кузнецов - Введение в теорию национальной безопасности

• Название: Введение в теорию национальной безопасности
• Автор: Юрий Кузнецов
• Жанр: Политика

В настоящее время многие политики используют такое понятие как "НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" во многих своих работах совершенно произвольно его трактуя. Чаще всего это понятие отождествляется с понятием "ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ", что абсолютно не правомерно.

---

Не надо, однако, полагать, что во второй половине XX века был полностью прекращен прямой рост территориального пространства ряда го­сударств. Локальные войны и конфликты приводили к "локальному" улучшению жизненного пространства на континенте отдельных государств в во всех частях света.

Включение морского пространства в жизненное пространство того или иного государства является одной из древнейших проблем. В начале эпохи Великих географических открытий весь мировой океан был "поделен" с благословения церкви между Испанией и Португалией. В ХVII-ХVШ веках весь мировой океан пыталась объявить своим жизненным пространством Англия. И только в XIX веке всеми странами мира фактически было признано право свободы мореплавания во всем мировом океане и все государства ограничили своей юрисдикцией плавание лишь в прибрежных водах получивших название территориальных вод. Вместе с тем и в XX веке великие державы, например США и СССР, провозглашали и провозглашают зоной своих жизненных интересов многие морские пространства. Конечно, это уже не означает, что в этих районах вводятся ограничения на свободу мореплавания. Патрулирующие в этих районах военно-морские группировки только наблюдают за мореплаванием, но всегда могут быстро применить силу. Особый режим установлен в Северном Ледовитом океане, который поделен между Россией, США, Канадой, Норвегией и Данией (государства имеющие выход в этот океан) на Арктические сектора. Суда и самолеты других государств плавать и летать в пределах этих секторов могут лишь с согласия прилежащих государств.

Новая вспышка процесса расширения жизненного пространства за счет моря наступила в середине XX века и связана она с усилением процесса экономического освоения океана. Прежде всего, многие государства увеличили глубину своих территориальных вод с 3 до 12, а некоторые до 200 миль. Затем начался раздел континентального шельфа и не только его рядом государств с объявлением его своей исключительной экономической зоной. К концу XX века оказались поделенными на экономические зоны: Северное море. Каспийское море. Балтийское море, Охотское море, Южно-Китайское море и ряд других. Проблема раздела некогда нейтральных вод на морские экономические зоны является сложнейшей проблемой современности. Невозможно исключить и силового разрешения проблемы контроля этих морских пространств и в будущем.

Наряду с пространством, в геополитике огромную роль играют пространственные отношения между народами и их государствами, а значит - ГРАНИЦЫ между ними. Пустых пространств на земле уже нет и обостряется геополитическая проблема границ, хотя в настоящее время при экономической и демографической экспансиях она и не так остра как это представляется многим. По мнению отечественных ученых граница есть одновременно геополитическая реальность, геополитическая цель и геополитическое средство.

Исторически более или менее постоянные границы появляются вначале у народов ведущих оседлый образ жизни. У кочевников тоже имелось четкое представление о границах контролируемых конкретным племенем пастбищ, как со стороны самого племени, так и со стороны соседних племен. Ранние границы были не линиями, а пограничными районами ареалами. Точные границы появились с образованием централизованных государств, для обозначения территорий под единой политической властью. Экономическими же предпосылками к этому становятся формирование единого общенационального рынка и введение таможенных барьеров. Граница становится геополитическим оформлением национального пространства, своего рода "оболочкой", окружающей государство - нацию - общество.

Если европейцы обычно говорят о границе как о разделительной линии между соседними государствами, то для жителей США американская граница - форпост свободы, американского образа жизни, продвигаемый все дальше и дальше, путем освоения новой "национальной" территории. Поэтому установление "прозрачных" границ с Канадой и Мексикой связано и со спецификой американской понимания феномена границы. В русской традиции понятие границы было связано, прежде всего, с линией обороны, защищающей "наше" от "чужого", враждебного. Недаром в русском языке синонимами слова "иностранный" выступают прилагательные "зарубежный", "заграничный".

Ратцель полагал, что граница в виде линии является абстракцией, и лишь пограничная зона есть реальность. Эта реальная граница состоит из трех зон, две из которых являются периферией сопредельных государств, а третья - центральной зоной, где происходит взаимное общение государств. Нет сомнения в том, что взаимоотношения между "центром" и "периферией" представляются одними из ключевых для обеспечения жизнеспособности некоторых государств. Распад крупных вненациональных государств в истории (Римская империя, Австро-Венгерская монархия, СССР) всегда начинался с периферии; эрозия границ неизбежно заканчивалась эрозией общественного самосознания. Национальные государства в этом плане всегда обладают значительной устойчивостью и теряют обычно только отдельные периферийные участки территории (Германия, Япония), причем чаще всего после военных поражений, но никогда не распадаются..

В настоящее время используется деление границ на: внутренние и внешние, "естественные" и "искусственные", "стратегические" и пр. Наиболее часто употребляются такие понятия как ЕСТЕСТВЕННЫЕ и ИСКУССТВЕННЫЕ. Это и понятно, поскольку роль естественных границ между государствами играют преграды, созданные самой природой главным образом горы, реки и моря. Для гор пограничной линией считается линия водораздела или горная гряда; на реке обычно фарватер, а также берег реки, на море государственные границы проходят но линии берегового или территориального моря. Искусственные границы не являются естественными преградами, созданными природой, и устанавливаются с помощью пограничных столбов в соответствии с межгосударственными договорами и соглашениями. Они могут быть астрономическими (США и Канада, 38-я параллель в Корее), математическими (бывшие колонии в Африке), антропогеографические (границы племен, лингвистические, религиозные, экономические, исторические, культурные, линии) и пр.

Немецкая школа геополитики стремилась решить противоречие между естественными и искусственными границами с помощью концепции органической границы. Это как бы синтез практически политических амбиций и национальных чаяний. По Хаусхоферу, органическая граница представляет собой часть государства; она не жесткая, не безжизненная, не математически вычисленная теоретическая линия, а органическая, живая и дышащая материя. Органическая граница и есть пограничная зона, отделяющая заселенную территорию государства, или ойкумену, от обычно слабо заселенных приграничных территорий, или анойкумены. Последняя есть внешняя, периферийная зона государств, окружающая их жизненное пространство. Она выполняет двойную функцию: оборонительную и коммуникационную.

Вопрос о КАЧЕСТВЕ ГРАНИЦ, то есть о том, какие из них хорошо выполняют свои функции, а какие - плохо, представляется одним из принципиальных в теории границ. Хотим мы этого или нет, но естественные фаницы между геополитическими конкурентами всегда предпочтительны. Например, совпадение государственной границы с естественной водной преградой реки доставляет сопредельным странам множество неудобств в вопросе демаркации границы, а также в проведении необходимых работ по ее укреплению, однако она является определенной преградой для любой силовой экспансии. Однако с точки зрения безопасности лучшей границей является самая непроходимая и в этом смысле ГОРНЫЕ ЦЕПИ ИЛИ МОРЯ ЛУЧШАЯ ГРАНИЦА. Но такие фаницы затрудняют экономическое и иное общение. Возникает дилемма, безопасность или выгоды от внешней торговли; замкнутость (оборона) или коммуникация. Нет сомнения, что для народов имеющих высокий потенциал саморазвития всегда лучше иметь именно оборонительные фаницы, а для зависимых от торговли - коммуникационные.

Так морские фаницы на Севере и Дальнем Востоке России скорее оборонительные так как имеют затрудненный подход с моря из-за арктического льда, а там где его нет гористые берега со слабо развитыми средствам сообщения не ведущими прямо к экономическим центрам страны. Морские фаницы на Балтике и Черном море ведут к развитым средствам сообщения и являются коммуникационными. Следовательно, и моря по отношению к государству можно разделить на "оборонительные" и "коммуникационные" с точки зрения открытости.

Для конфликтующих цивилизаций непроходимая фаница выгодна во всех отношениях, а для государств это утверждение неоднозначно. До тех пор, пока баланс и стабильность не станут основой миропорядка, вопрос о безопасных границах не потеряет свою актуальность вне зависимости от развития средств вооруженной борьбы. Хотя в современных условиях развитие средств вооруженной борьбы сделало все фаницы "прозрачными" для боевых средств поражения (ракетное оружие, авиация), но для проникновения армии вторжения (в том числе и для высадки морского десанта) на территорию государства и сейчас огромное значение имеет проходимость границ.