Юрий Кузнецов - Введение в теорию национальной безопасности

• Название: Введение в теорию национальной безопасности
• Автор: Юрий Кузнецов
• Жанр: Политика

В настоящее время многие политики используют такое понятие как "НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" во многих своих работах совершенно произвольно его трактуя. Чаще всего это понятие отождествляется с понятием "ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ", что абсолютно не правомерно.

---

Из всех рассмотренных геополитических факторов важнейшим является ПРОСТРАНСТВО. Именно оно рассматривается с точки зрения политической организации народа – государства. Соответственно от пространства и связанных с ним проблем зависит политика народа и его государства. С формальной точки зрения пространство есть некоторая форма или структура, служащая средой, в которой осуществляются другие формы и те или иные структуры. При этом огромное значение имеют топологические характеристики пространства - "соприкосновение" различных форм и структур, число направлений.

С геополитической точки зрения вначале пространство было представлено только сушей - КОНТИНЕНТАЛЬНЫМ ПРОСТРАНСТВОМ. Моря и океаны использовались человеком для перевозки товаров и войск и в основном вдоль берегов. И хотя многие такие плавания были продолжительны, но моря и океаны были враждебной средой и вся экспансия человека тогда шла вдоль берегов морей и океанов. Только начиная с III века до нашей эры (Пунические войны) начинается превращение моря в геополитическое МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВО. Этот процесс был ускорен в эпоху Великих географических открытий в ХIV-ХVI веках, когда человек освоил карту, компас, парус, и построил корабли на которых он был способен месяцами оставаться в океане. Именно эти корабли впервые оторвались от берегов и пересекли океаны. Теперь экспансия пошла через океан. Можно согласиться с Мэхэном, когда он определил, что именно в XVII веке появилась морская война - война за обладание морским пространством. Именно в этот период океан из "пустыни" с редкими путниками превратился в насыщенное тысячами судов морское пространство.

Отношение государств, народов и цивилизаций к этим пространства разделяет их на КОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ и МОРСКИЕ НАРОДЫ. Не последнюю роль здесь играют те самые вопросы обеспеченности энерго-сырьевыми ресурсами цивилизаций, которые рассматривались в предыдущей главе. Так недостаток энергосырьевых ресурсов в одних регионах и избыток их в других предопределяет интенсивную мировую торговлю сырьем и товарами. Большие объемы ввоза сырья предопределяют и значительный вывоз товаров в энергосырьевые регионы. Поскольку основной грузопоток идет морским путем, то для цивилизаций и стран испытывающих недостаток в энергосырьевых ресурсах обладание средствами доставки - соответствующим морским транспортом является жизненно важной задачей. Полная или значительная зависимость страны или цивилизации от морской торговли может определять такую страну как морскую, в отличие от континентальной - независимой от морской торговли. Таким образом Западно-христианская цивилизация является морской. Отсюда становится понятным большое внимание уделяемое в странах этой цивилизаций развитию Военно-Морских сил, как сил обеспечивающих устойчивость морских перевозок сырья и товаров

В таблице 3.2. приведены сведения по морскому транспортному флоту стран субъектов цивилизаций на 1998 год, а также тех стран у которых суммарное водоизмещение транспортных судов превышает 500 тыс.т. Таким образом с учетом всех стран имеющих торговый флот (и менее 500 тыс.т каждая) страны Западно-христианской цивилизации с учетом подконтрольных стран обладают 60% мирового торгового тоннажа. Интересно отметить, что в последние годы наиболее развитые народы этой цивилизации оставили за своей непосредственной юрисдикцией всего 0.04-0.08 т. торгового тоннажа на каждого жителя передав остальной тоннаж народам менее развитым. Всего на каждого представителя этой цивилизации приходится примерно 0.25 т торгового тоннажа. В Российско-православной цивилизации на каждого представителя приходится почти столько же 0.24 т., в остальных менее 0.1 т. Надо однако отметить, что такие высокие "морские" показатели Российско-православной цивилизации не вытекают из ее внутренней сути и объясняются пока еще большим, но постепенно сокращаемым, торговым флотом России -остатком торгового флота СССР, и значительными торговыми флотами Греции и Кипра (стран пока условно отнесенных к данной цивилизации) которые в основном используются для перевозок в интересах других стран мира.

Последующий научно-технический прогресс привел к тому, что в начале XX века в геополитическое пространство стал включаться ВОЗДУШНИ ОКЕАН, а со второй его половины и космос. Они во все возрастающей степени становились предметом геополитических и геостратегических расчетов и важнейшим компонентом национальной безопасности.

Наряду с делением мира на континентальное и морское пространство с геополитической точки зрения он может быть поделен и на регионы. ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЙ РЕГИОН как совокупность взаимоотношений в большой части мира, выраженная в понятиях местоположения, движения, ориентации торговли, культурных и идеологических связей. Наконец последний может быть разделен на ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕГИОНЫ представляющие органическую часть первого, но более ограниченные географически и политически. В них взаимосвязь экономических и торговых связей плотнее, и здесь вероятны региональные силовые противостояния. Отдельные регионы, имеющие важное геополитическое значение, получили специфические названия. Так регион, играющий основную роль в мировой политике и свя­занный с центром Евразийского пространства получил название ОСЕВОГО РЕГИОНА - ХАРТЛЕНД. Регион, отделяющий Хартленд от основных морских торговых путей получил название РИМЛЕНД.

Наконец часть пространства над которым государство устанавливает свое господство в юридической форме называют ТЕРРИТОРИЕЙ ГОСУДАРСТВА. Ей присущи следующие характеристики: размер и географическим положением на карте мира, в том числе наличие рек и выходов к морю; населенность; климатические условия и ландшафт; арактер недр; характер границ и сопредельных территорий; время существования и др.

С пространством в геополитике связана проблема его КАЧЕСТВА. Одним народам в результате Глобального Исторического процесса досталась пустыня или ледяное море, а другим земной рай и теплое море, одни народы владеют территорией недра которой заполнены богатствами, а у других они пусты. Морские пространства по качеству также сильно отличаются. Например экономическое освоение Северного Ледовитого океана требует огромных затрат не сравнимых с освоением других океанов. Проблема качества морских пространств имеет и военную сторону. Так, например, моря отделяющие Китай от Тихого океана мелководны и почти везде доступны для минных постановок, которые могут затруднить или даже пресечь мореплавание. С точки зрения обороны побережья эти моря удобны, а с точки зрения использования коммуникаций и развертывания сил в Тихий океан они неудобны. Как видим в зависимости от геостратегических устремлений меняется оценка качества морей. Подобное можно наблюдать и с сухопутными пространствами. Следовательно, с военной точки зрения качество любого пространства переменно.

Наконец применительно к определенным государствам в геополитике существует и особая оценка как ЦЕНТР СИЛЫ. Обычно под ним понимается достаточно крупное и развитое государство, прямо или косвенно претендующее на гегемонию в мире или в регионе. Это понятие согласуется с ЦЕНТРОМ-ЛИДЕРОМ в общей теории управления.

Проблема качества территорий прямо связана в геополитике с проблемой ЖИЗНЕННОГО ПРОСТРАНСТВА, которая всегда была исключительно актуальной. Важно отметить, что часто эту проблему рассматривали только как проблему территориального роста государств через изменение границ, то есть, понимали ее в буквальном смысле слова. Однако часто эта проблема решалась другим, более эффективным способом, через демографическую или экономическую экспансию. Демографическая экспансия направлена как против элиты народа данного государства, так и против народа в целом. Во все времена большая часть демографической экспансии осуществлялась незаконным образом и часто именно морским путем. Экономическая экспансия так же является высокоэффективным средством расширения жизненного пространства. Однако навязываемые экономическим способом чуждые образы жизни могут оказаться недолговечными (например активизация исламского фундаментализма в "светских" исламских государствах). Наконец экономическая зависимость имеет и обратное воздействие, ибо государство осуществляющее экономическую экспансию в другое государство само постепенно попадает в зависимость от него, как своего должника.

Не надо, однако, полагать, что во второй половине XX века был полностью прекращен прямой рост территориального пространства ряда го­сударств. Локальные войны и конфликты приводили к "локальному" улучшению жизненного пространства на континенте отдельных государств в во всех частях света.

Включение морского пространства в жизненное пространство того или иного государства является одной из древнейших проблем. В начале эпохи Великих географических открытий весь мировой океан был "поделен" с благословения церкви между Испанией и Португалией. В ХVII-ХVШ веках весь мировой океан пыталась объявить своим жизненным пространством Англия. И только в XIX веке всеми странами мира фактически было признано право свободы мореплавания во всем мировом океане и все государства ограничили своей юрисдикцией плавание лишь в прибрежных водах получивших название территориальных вод. Вместе с тем и в XX веке великие державы, например США и СССР, провозглашали и провозглашают зоной своих жизненных интересов многие морские пространства. Конечно, это уже не означает, что в этих районах вводятся ограничения на свободу мореплавания. Патрулирующие в этих районах военно-морские группировки только наблюдают за мореплаванием, но всегда могут быстро применить силу. Особый режим установлен в Северном Ледовитом океане, который поделен между Россией, США, Канадой, Норвегией и Данией (государства имеющие выход в этот океан) на Арктические сектора. Суда и самолеты других государств плавать и летать в пределах этих секторов могут лишь с согласия прилежащих государств.