Алексей Мелия - Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

• Название: Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР
• Автор: Алексей Мелия
• Издательство: Альпина Бизнес Букс
• Жанр: Публицистика
• Год: 2004
• ISBN: 5-9614-0026-3

Тема Великой Отечественной войны необычайно важна и эмоционально значима для каждого гражданина России. И как любая тема, вызывающая общественный интерес, она обрастает множеством мифов. Нам хорошо известен один из самых «популярных»: советское руководство готовилось к легким победам, собиралось вести войну исключительно на территории противника, а подготовки к длительной и тяжелой войне не велось. Понятно, что возникновение подобных мифов обусловлено, прежде всего, отсутствием достоверной информации.

В последние годы значительная часть важных архивных документов была рассекречена, и появилась возможность представить тот «образ будущей войны», каким его видело советское руководство и исходя из которого на самом деле шло строительство вооруженных сил, определялись перспективы развития народного хозяйства. Анализ архивных материалов позволяет определить конкретные направления комплексной и всесторонней подготовки страны к длительной и тяжелой войне.

Автор, анализируя фактический материал, показывает лишь часть той огромной работы, которая проводилась в предвоенные годы для подготовки страны к суровым испытаниям. Каждый город, каждый завод, каждое учреждение готовились к войне, их мобилизационные планы, наряду с мобилизационными планами воинских частей и соединений, являлись составной частью общей мобилизационной подготовки страны. В ее основе лежал системный подход — страна рассматривалась, как единый организм, который должен развивать максимальные военные усилия на фронте и одновременно сохранять социально-политическую и экономическую устойчивость. Книга помогает не только лучше понять события Великой Отечественной войны, но и увидеть новые грани многих процессов, развивавшихся в нашей стране в те годы.

---

В ходе разработки эвакуационного плана 1928 г. были отработаны основные приемы эвакуационной работы, а также взаимодействие между различными ведомствами. Опыт работы над эвакуационным планом 1928 г. был отражен в принятом 20 июля 1928 г. «Положении о вывозе», законодательно закрепившем порядок разработки эвакуационных планов. Последующие планы вывоза создавались в целом по отработанной схеме.

Разбивка объемов перевозок по секторам, включаемым в мобплан по плану вывоза 1929 г.[242]

Сектор Количество вагонов Карельский 308 Ленинградский 181 Северо-западный 546 Белорусский 1603 Западно-украинский 1165 Одесса 2414 Юго-западный украинский Около 250 6 округов 2-й зоны БССР 1078 4 округа 2-й зоны БССР 640 Итого 8185

В порядке корректировки эвакуационного плана на 1928 г. был разработан эвакуационный план на 1929 г, который нам обнаружить не удалось. Из материалов, связанных с эвакуационным планированием в последующие годы, известны лишь основные показатели этого плана: всего для вывоза грузов и людского контингента планировалось задействовать 9371 вагонов для секторов, включаемых в мобплан[243].

В целом можно заключить, что объем эвакуационных перевозок не претерпел существенных изменений по сравнению с эвакуационными планом 1928 г.

4 Особенности эвакуационного плана 1930 года

4.1. Основы составления плана эвакуационных перевозок

Разработка плана эвакоперевозок на 1930 г. началась согласно директиве РВС СССР за № 019223/сс от 21 августа 1929 г.

Заявки на эвакоперевозки составлялись в заинтересованных ведомствах и после корректировки утверждались Окружными Междуведомственными Эвакуационными Совещаниями (ОМЭС). ОМЭС Ленинградского военного округа утвердило сводную заявку 7 декабря 1929 г, ОМЭС Украинского и Белорусского военных округов утвердили сводную заявку 27 декабря 1929 г. и 23 января 1930 г. соответственно. В результате Центральное мобилизационное управление НКПС (ЦМУ НКПС) приступило к разработке сводного эвакуационного плана с заметной задержкой, так как согласно директиве РВС утвержденные заявки должны были быть направлены в ЦМУ НКПС не позднее 15 октября 1929 г.

Сводная заявка ведомств требовала осуществления несколько большего объема перевозок, чем это было предусмотрено планом 1929 г: 10 363 вагонов для секторов, включаемых в мобплан, вместо предусмотренного планом вывоза 1929 г. 9371 вагона[244]. При составлении эвакуационного плана 1930 г. было введено разделение секторов на включаемые в мобплан и не включаемые в мобплан. По всей видимости, такое разделение существовало и при составлении плана вывоза 1929 г. Его целью было улучшение координации планов войсковых и мобилизационных перевозок. По секторам, не включаемым в мобплан, для проведения эвакоперевозок требовалось 5007 вагонов. Общее количество вагонов, которые необходимо было задействовать для эвакуационных перевозок, насчитывало 15 370[245]. Сводный эвакуационный план был составлен в результате объединения эвакуационных планов, которые были разработаны для отдельных секторов угрожаемой зоны на основе сопоставления заявок ведомств и графиков железнодорожных перевозок в период мобилизации.

4.2. Карельский сектор

Эвакуация Карельского сектора должна была проходить в течение 10 дней. По сравнению с планами предыдущих лет, заявка на вывоз была увеличена с 308 до 801 вагона[246], прежде всего, за счет эвакуации Онежского металлического завода (г. Петрозаводск). С этого предприятия должно было вывозиться оборудование, квалифицированная рабочая сила численностью 2 800 человек, материалы и полуфабрикаты. Для эвакуации Онежского завода требовалось в общей сложности 640 вагонов. Работников и имущество предприятия предполагалось вывозить на Водкинский завод. Длительность демонтажа оборудования Онежского завода не позволяла провести эвакуацию Карельского сектора в течение 10 дней. По плану, составленному ЦМУ НКПС, на эвакуацию Карельского сектора отводилось 20 дней[247].

Вывоз людского контингента и грузов с территории Карельского сектора[248]

Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы всего Госбанк 8 7 — 1 — 1 ВСНХ 3207 4585 81 494 100 675 НКЗем 58 51,6 1 7 2 10 НКВД 680 53,11 17 4 — 21 НКПС 281 282,6 7 17 20 44 НКПиТ 223 29,76 6 2 — 8 Штаб войск конв. стражи 585 — 16 — — 16 НКФин — спирт — 1 6 цистерн 7 ОГПУ 540 34 16 2 1 19 Итого 5582 5043,07 +спирт 144 528 129 801 4.3. Ленинградский сектор

Эвакуация Ленинградского сектора должна была проходить в течение 10 дней. Ленинградский укрепленный район, включающий в себя и сам Ленинград, не вносился в план вывоза из Ленинградского сектора ввиду значительной трудности мобилизационных перевозок на северо-западе. Разгрузка Ленинграда должна была осуществляться по особому плану. Для ее реализации в план 1930 г. был включен, сверх перевозок по Ленинградскому сектору, резерв всего в 700 вагонов[249].

Вывоз людского контингента и грузов с территории Ленинградского сектора[250]

Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы всего Госбанк 17 6 1 1 2 ВСНХ 35 85 1 7 8 НКЗем 168 302+1115 голов крупного рогатого скота 5 140 20 165 НКВД 40 65,8 1 8 — 9 НКПС 678 454,2 17 23 17 57 НКПиТ 164 28,6 7 1 — 8 НКЗдрав 40 47 1 3 — 4 НКТорг — 58,2 — 5 — 5 Итого 1142 1046,82 +1.115 гол. 33 188 — 258 4.4. Северо-западный сектор

Эвакуация Псковского участка Северо-западного сектора должна была производиться в течение, 6 дней, Гдовского участка в течение 10 дней[251].