Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Основное отличие от работы всех предыдущих лет состояло в том, что в территориальных войсках в 1927 году впервые создалась возможность переноса главного внимания на разрешение учебных вопросов. Вопросы организационного характера к началу отчетного года получили в главной своей части разрешение и не отвлекали внимания комполитсостава.

Организационные изменения создали трудности лишь для артиллерии, так как была введена новая организация войсковой артиллерии и частичному изменению подвергались штаты всех частей дивизии.

Вследствие главным образом изменений гражданского административного перерайонирования продолжались частичные изменения районов комплектования.

Несмотря на заметное улучшение с каждым годом материального положения в РККА в целом, для тыловых учреждений не имелось вещевого довольствия, а использование одного и того же комплекта во время технического обучения и общих сборов в тервойсках создавало тяжелые условия в работе последних. Помимо этого, отпуск средств недостаточен, что должно было неблагоприятно отразиться как на учебной подготовке, так и хозяйственном обслуживании частей.

Практическое выполнение плана работ по подготовке сборов не встретило особых затруднений. Снабжение всеми видами довольствия было проведено в общем своевременно, что обеспечивало плановость и нормальное проведение всех работ.

3. Оповещение о сборах

Оповещение о явке рядового и младшего начальствующего состава производилось путем опубликования приказов, которые рассылались по сельсоветам заблаговременно до начала сборов – от 2 недель до месяца.

Переменный начальствующий состав, начиная со среднего, вызывался персональными извещениями. В большинстве районов это оповещение дополнялось агиткампанией, проведенной кадровым составом совместно с парторганизациями на местах.

Несвоевременное опубликование приказов о явке отмечено в некоторых районах УВО, ПриВО и БВО. В этих же округах отмечается недостаточное содействие отдельных гражданских организаций в подготовке к сборам вообще.

4. Явка на сбор

Всего явилось на общие сборы в 1927 году переменного состава 336 975 человек (см. приложение №1)*. По сравнению с прошлым годом в явке переменного состава на сборы в большинстве округов предоставляется возможность отметить некоторое достижение, а в БВО, СибВО и ККА – падение процента явки. В целом же по РККА явка переменного состава в 1927 году выражалась в 93,32%, оказавшись почти одинаковой с 1926 годом. В то же время по ряду отдельных частей явка повысилась до 99% (см. приложение №1).

* Документ публикуется без приложений.

При всем этом необходимо отметить слабое реагирование на случаи несвоевременной явки командования некоторых округов и беспорядочное состояние учета (УВО, СибВО).

5. Характеристика переменного состава

По социальному признаку переменный состав по отдельным дивизиям представляет чрезвычайно большую пестроту.

Наряду с высокой насыщенностью рабочим и партийным составом дивизий промышленного района встречаются дивизии с весьма низкой рабочей и партийной прослойкой, выражающейся в единицах процентов. В среднем в отчетном году, по данным округов, отмечается рост рабочей и партийной прослойки, что подтверждается данными, приводимыми в приложении №2. В большинстве округов отмечается определенное уменьшение неграмотных и рост малограмотных.

В крестьянских районах по целому ряду войсковых частей выдержать даже минимальную партийную прослойку чрезвычайно трудно. Это обстоятельство заставляло в некоторых случаях прибегать к зачислению членов ВКП(б) более старших возрастов, сверстники которых в это время находятся в запасе.

В аналогичном положении [с] партнасыщенностью находится вопрос регулирования рабочей прослойки. Колебание рабочей прослойки в некоторых дивизиях по отдельным полкам доходит от 2 до 25 процентов*.

* В предложении автором документа была внесена правка.

Дифференциация крестьянства в территориальных войсках по данным, имеющимся в ГУ РККА не получила должного отражения. Новая инструкция по перевыборам в советы выявила некоторое количество лиц, лишенных избирательных прав, подлежащих исключению из рядов Красной Армии, главным образом по Северо-Кавказскому военному округу.

Для батрацкого состава, особенно сезонного, служба в территориальных частях связана с большими затруднениями и поэтому в отдельных случаях приходится сознательного идти на освобождение некоторых категорий батрачества (сезонных пастухов) от службы в переменном составе, но это обстоятельство требует сугубого внимания к соответствующему набору при комплектовании территориальных частей в сторону усиления маломощного крестьянского состава.

6. Политико-моральное состояние переменного состава

Настроение основной массы переменного состава характеризуется как вполне устойчивое, одобряющее целиком политику партии и правительства и выражающее полную готовность защищать Советский Союз в случае объявления войны.

Имели место случаи недовольства сроками трехмесячного обучения со стороны батраков и бедняков, живущих целый год на заработок в летний период, а также со стороны новобранцев, не имеющих в хозяйстве рабочих рук.

Опасность войны была воспринята в основном также, как и в кадровых войсках – с полной готовностью защищать Советский Союз. Случаи отрицательного отношения и высказываниям – «в случае войны скрыться» – носили единичный характер.

Крестьянские настроения, имевшие место на сборах во всех округах, группировались вокруг трех основных вопросов: в экономической и политической ревности к рабочему классу, в наличии уравнительных тенденций к начсоставу Красной Армии и в наличии налоговых вопросов.

Последний вопрос на прошлых сборах не имел почти никакого отражения и в отчетном году был вызвал жалобами зажиточной части переменников.

Все эти крестьянские настроения наблюдались главным образом вначале сборов и в дальнейшем совершенно пропадали и теряли свою остроту.

7. Дисциплина

Во всех округах состояние дисциплины среди переменного состава оценивается как удовлетворительное с явно выраженным улучшением к середине и концу сборов.

Основная масса правонарушений падает повсюду на начало сборов, сокращаясь до минимума к концу сборов. Следует отметить значительное снижение самовольных отлучек.

Общее количество правонарушений сравнительно с прошлым годом хотя и не понизилось, охватывая примерно до 40% общей массы переменного состава, но наиболее серьезные правонарушения дали резкое сокращение и выражались в незначительных размерах.

Значительно повысилась дисциплина на общих сборах среди партийного и комсомольского состава. Наряду с этим отмечается неудовлетворительная дисциплинированность среди партийцев и комсомольцев во время трехмесячного обучения.

8. Боевая подготовка

Отчетный год характеризуется как переломный, когда территориальное строительство твердо вступило в полосу планомерной и систематической работы по боевой подготовке своего личного состава.

Трехмесячное обучение первогодников дало вполне удовлетворительную тактическую подготовку одиночного бойца.

Во время общих сборов хотя и отмечается достижение определенных результатов по сколачиванию войсковых подразделений, но общевойсковая подготовка не достигла до желаемых результатов.

Задача сколачивания более крупных подразделений (батальона) и частей в полной мере не разрешена.

Наиболее слабым местом в подготовке территориальных войск являются:

1. Слабость общевойсковой подготовки кадрового комсостава.

2. Совершенно неудовлетворительная подготовка переменного комсостава вследствие недостаточности двухнедельной переподготовки переменного состава.

3. Недостаточная четкость и слабость в командовании подразделениями со стороны младшего комсостава и в особенности переменного.

4. Медлительность и вялость в действиях рядового состава.

5. Наиболее слабым местом территориальных войск, является подготовка тыловых учреждений, которые во время двухнедельных сборов в 1927 году показали полное отсутствие сколоченности и незнание переменным начсоставом этих учреждений – службы тыла.

Итоги учебных сборов с полной очевидностью доказали, что программа трехмесячного обучения с успехом укладывается в предоставляемые для этого 90 дней и в тоже время сроки общих сборов – 30 дней совершенно не соответствует требованиям общевойсковой подготовки.