Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

В будущем необходимо удлинение срока общих сборов продолжительность не менее 35 дней с обязательным выделением не менее 30 чисто учебных дней.

Следующим вопросом укрепления подготовки тервойск является переподготовка переменного начсостава.

9. Мобилизационная готовность

Мобилизационная готовность территориальных войск повсюду стоит выше готовности кадровых войск.

Это положение объясняется содержанием переменного состава по штату военного времени, боевой сплоченностью этого состава на учебных сборах и развитием чувства принадлежности к своей части среди переменного состава.

К числу необходимых мероприятий по усилению мобилизационной готовности тервойск относятся:

1. Неполная обеспеченность всеми видами довольствия; часто части не знают, что именно и откуда они должны получить при мобилизации.

2. Отсутствие обоза, перевязочных средств и реальных предположений о конкретном использовании местного транспорта для войскового обоза.

10. Комплектование полковых школ

Комплектование полковых школ территориальных войск начиная с 1925 года проводится тремя способами, получившими оформление Наставлением для территориальных войск.

Основным принципом всех трех способов является назначение курсантов в полковые школы из соответствующих районов комплектования терчастей в целях обеспечения их подготовленным переменным младшим начальствующим составом.

Представленные штабами округов выводы дают следующую характеристику существующих систем комплектования полковых школ:

1. МВО, УВО, ЛВО и ПриВО безоговорочно признают наиболее целесообразным узко-территориальный способ* комплектования, как обеспечивающий качественный отбор лучших призывников.

* Здесь и далее подчеркивание документа.

2. СибВО и ККА считают целесообразным узко-территориальный способ комплектования с некоторыми ограничениями и считают, что известная часть курсантов должна назначаться экстерриториальным порядком, частично и из районов кадровых войск. Последнее мероприятие выдвигается невозможностью в сельских районах полностью обеспечить школы партийным и рабочим составом.

3. Совершенно отличную точку зрения на этот вопрос имеют штабы СКВО и БВО.

СКВО и БВО считают, что отрицательные моменты узко-территориального способа комплектования школ настолько существенны, что сводят почти на нет его кажущиеся положительные и весьма заманчивые стороны.

СКВО предлагает 40% курсантов назначать перекрестным путем из районов других дивизий и 60% – из районов комплектования соответствующих частей других округов. БВО предлагает 80-85% назначать перекрестным путем и 15-20% – из других округов.

4. Таковы выводы округов, которые в основном признают необходимость оседания в районах комплектования терчастей такого количества младших командиров, которые могут обеспечить потребность их в переменном составе каждой части.

11. Проблема углубления милиционно-территориального строительства

На протяжении последних лет в округах получила широкое развитие тенденция к углублению милиционных начал в терстроительстве и в первую очередь стремление к выброске кадров в ротные районы.

По ряду округов в этом направлении были проведены опытные выброски кадров, давшие отрицательные результаты.

В соответствии с выводами по опыту выброски кадров в 1926/27 гг. от дальнейшей выброски кадров необходимо на ближайший период воздержаться.

12. Кавалерийские формирования

Кавалерийские территориальные части за последний год расширились терформированием 12-й кавалерийской дивизии.

Заслуживает внимание то обстоятельство, что особенности работы в кавалерийских частях по Северному Кавказу и Уралу получили на практике разнообразное разрешение.

По Северному Кавказу отмечается явно выраженное стремление ставки на коня, недостаточное внимание к вопросу привлечения бедняцкого состава с использованием кредитования.

По Уралу главное внимание уделяется на естественный рост нашего хозяйства, усиление конского состава среди маломощного и бедняцкого переменного состава*.

Вторым моментом, требующим внимания в работе территориальных кавалерийских частей, являются сроки сборов. По закону продолжительность учебных сборов в кавалерийских частях установлена в 2 месяца. Однако практически выдержать эти сроки чрезвычайно трудно, ибо для конницы отрыв на сборы переменников связан одновременно с отрывом конской силы из крестьянского хозяйства.

* Подчеркивание в предложении сделано автором от руки, карандашом.

13. Местные советские органы

В участии местных советских органов и общественных организаций в отчетном году отметился перелом в сторону усиления внимания и к вопросам терстроительства

Особенно отрадным явлением в участии местных органов является то, что последние стали ставить себе разрешение конкретных задач, выразившихся на учебных сборах в проведении подготовительной агиткампании, организации явки и заинтересованности в успехе подготовки своих переменников.

Необходимо этот перелом использовать в дальнейшем с усилением ответственности местных органов не только за состояние войсковых частей, но и за мобилизационную готовность их.

14. Выводы

1. Общие достижения терстроительства, выявленные на сборах 1926 года, нашли на осенних сборах 1927 года полное закрепление и дальнейшее их развитие. Формы, методы и перспективы территориальной работы вполне определялись, план и система в работе стали характерной для нее чертой.

2. Подготовка к сборам проведена в большинстве случаев достаточно полно и своевременно при большом участии и содействии гражданских организаций. Агитационная кампания среди населения и персостава проведена успешно, оповещаемость о сборах и их задачах была выше, чем в 1926 году.

3. Почти как общее явление, имело место улучшение явки в смысле уменьшения растянутости самой явки. Что касается явки рядового партсостава, то наряду с улучшением ее в одних частях, имело место ухудшение ее в других частях.

4. Отношение переменного состава к сборам резко улучшилось: недовольство сроками перестало быть массовым явлением, уменьшились отпускные настроения, сократилась подача заявлений об освобождении от прохождения сборов. Отношение переменников к учебе было, как правило хорошее, исполнение служебных обязанностей – четкое и добросовестное, грубые правонарушения, особенно самоотлучки, резко снизились. Поведение партийцев и комсомольцев на сборах было в большинстве примерное.

5. Настроение персостава в связи с угрозой войны совпадает в целом с соответствующими настроениями кадрового красноармейского состава. Переменный состав ушел со сборов в большинстве с правильным пониманием характера предстоящей войны и своих задач, в связи с военной угрозой.

6. Вопросы организационного характера, будучи разрешены в основном вначале года, не отвлекали внимания комполитсостава и дали впервые возможность перенести главное внимание на разрешение учебных вопросов.

7. В ближайший период необходимо обеспечение обмундированием всего переменного состава, включая и тыловые учреждения, путем индивидуального закрепления каждого предмета персонально за переменным составом.

8. Общая успешность сборов обусловлена в значительной степени заметным ростом внимания к терстроительству со стороны гражданских организаций. Последние оказали большую помощь не только в подготовке, но и в проведении самих сборов. Содействие успешности терстроительства начинает все больше рассматриваться не только вышестоящими, но и низовыми гражданскими организациями как составная часть их повседневной работы.

Заместитель начальника Управления войск по мобил[изации] и укомплектованию ГУ РККА [Смирнов]

РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 827. Л. 1-10. Подлинник.

№212 Из постановления РВС СССР «О политико-моральном состоянии Красной Армии»[49]

27 июня 1928 г.

Сов. секретно

1. Истекший период строительства Вооруженных сил Советского государства, берущий свое начало с военной реформы 1924 года, характеризуется тем, что в условиях мирного развития оформилась и окрепла система вооруженных сил пролетарского государства в строгом соответствии с теми принципиальными основами ее организации, которые были выработаны в годы Гражданской войны.

В теснейшей связи с этим имело место укрепление руководства рабочего класса и его партии в Красной Армии.