Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

В теснейшей связи с этим имело место укрепление руководства рабочего класса и его партии в Красной Армии.

Достигнутые партией и государством крупнейшие успехи в строительстве социализма способствовали выдвижению задачи укрепления обороноспособности страны в целом, как практической задачи в работе центральных органов правительства, и дали возможность Наркомвоенмору приступить к разработке и практическому проведению важнейших плановых вопросов (контрольные цифры, пятилетний план, основные заявки и пр.).

2. На строительстве и состоянии Красной Армии отражаются не только рост и укрепление социализма в нашей стране, но трудности и противоречия, этот рост неизбежно сопровождающие.

В нынешний период эти трудности находят себе конкретное выражение в хлебозаготовительных затруднениях, сопровождающихся ростом активности кулацкой части крестьянства в условиях нашего общего наступления на частно-капиталистические элементы, и в активном противодействии социалистическому строительству враждебных пролетариату классовых сил, нашедших свое выражение в контрреволюционном вредительстве, тесно связанном с экономической интервенцией международного капитала, при наличности культурной отсталости страны и бюрократических извращений в отдельных звеньях советского и хозяйственного аппаратов.

Точно учитывая эти неизбежные отражения в армии социально-классовых процессов в стране и не опуская из виду ряда внутриармейских затруднений и недочетов, необходимо со всей решительностью подчеркнуть, что общее политико-моральное состояние Красной Армии продолжает оставаться здоровым и политически устойчивым.

Одновременно с этим должно быть отмечено расширение отрицательных явлений в области политико-морального состояния армии.

Взятые сами по себе эти явления ни в коей мере не представляют из себя какой-либо серьезной опасности для политической устойчивости и боеспособности Красной Армии, но и в то же время в условиях переживаемого периода они требуют к себе самого пристального внимания и максимального усиления работы по их искоренению.

3. Сравнение основной массы, призываемой в армию за последние четыре года, свидетельствует об общем росте культурности, требовательности и общественно-политических навыков у призываемой в армию рабоче-крестьянской молодежи.

При все еще тонкой прослойке рабочих и преобладающей массе крестьянства в рядах Красной Армии имеются как социально-опасные элементы, так и просачивающиеся с каждым призывом отдельные, лишенные избирательных прав, кулацкие элементы, что способствует распространению в армии отрицательных явлений политико-морального порядка и даже частичному проникновению антисоветских настроений.

В силу при вполне устойчивом политико-моральном состоянии красноармейской массы и ее дисциплинированности имеются налицо следующие отрицательные явления: а) наличность большого количества дисциплинарных проступков; б) постепенное распространение в армии с конца 1926 года коллективных нарушений воинской дисциплины, которые в отдельных случаях за последние полгода злостно используются морально неустойчивыми элементами в армии; в) случаи самовольных отлучек и отдельные случаи явного дезертирства и г) некоторое усиление случаев пьянства красноармейцев и младшего командного состава за последний год.

4. Наряду с этим необходимо отметить рост «крестьянских настроений», связанных с хлебозаготовительными и хлебными затруднениями 1927/28 г., с отражением классовой борьбы в деревне на настроения красноармейские массы и из попыток кулацкого воздействия на казарму.

Нынешние «крестьянские настроения» в казарме характеризуются не только своей остротой, но и тем, что они будут иметь более или менее длительны характер, ибо в настоящее время мы вступили в такой период, который характеризуется усилением нашего наступления на частно-капиталистические элементы в деревне (нажим на кулака, увеличение сельскохозяйственного налога и пр.), еще более решительным вытеснением их из экономики страны (коллективизация крестьянского хозяйства, совхозы и пр.) и связанным с этим повышением активности враждебных пролетарской диктатуре классов и групп населения в обстановке неизбежных затруднений текущего периода.

5. Командный и политический состав Красной Армии (в преобладающей своей части прошедший боевую школу Гражданской войны), в основном отвечает тем требованиям, которые предъявляет к нему армия пролетарской диктатуры.

Это обеспечивает командному и политическому составу Красной Армии достаточно высокую степень политико-моральной квалификации. Но наряду с этим в настоящее время среди начсостава имеют место cледующие явления отрицательного порядка: а) отдельные случаи безобразного пьянства при общем росте явления; б) до сих пор на довольно высоком уровне держатся самоубийства[50]; в) случаи недопустимых дисциплинарных искривлений, доходящих иногда до прямого издевательства над красноармейцем; в основном они были уже указаны в директиве РВС от августа 1926 года, но сейчас они разрослись и кое-где обнаруживаются в таких фактах, которые требуют самых резких карательных мер к виновным и попустителям; г) отдельные факты отрыва начсостава от красноармейских масс, недопустимо невнимательного и преступно-небрежного отношения к материально-бытовым потребностям красноармейского состава (питание, одежда, отдых и пр.); д) довольно распространенные в армии случаи «очковтирательства» и е) случаи «одалживания» у красноармейцев, что главным образом относится к некоторой части младшего комсостава.

Положительные качества основных кадров начсостава Красной Армии гарантируют сохранение политико-моральной устойчивости Вооруженных сил СССР, но только при этом условии, если будут приняты решительные меры по искоренению тех бюрократических извращений, которые в настоящее время имеют место как в военном аппарате, так и в работе начальствующего состава.

Необходимо иметь при этом в виду, что при исключительно централизованном характере армейского управление и недостаточности способов действительной проверки в мирное время результатов работы по достижению надлежащей боеготовности армии, создается целый ряд добавочных обстоятельств, благоприятствующих развитию в армии бюрократизма и казенщины.

В силу этого искоренение бюрократических извращений в военном аппарате и работе начальствующего состава Красной Армии является главнейшей задачей нынешнего момента.

[7].* Эта важнейшая задача возлагает на командный и политический состав Красной Армии высоко-ответственные обязанности.

* В тексте документа пропущена нумерация двух пунктов. Нумерация текста сохранена.

Ряд обстоятельств и фактов последнего времени вскрывают значительные недочеты некоторой части командного и политического состава в деле понимания и практического осуществления задачи борьбы с бюрократическими извращениями на нынешнем этапе в строительстве Красной Армии.

Налицо ряд фактов, свидетельствующих не только о безразличном отношении со стороны части начсостава, как бы незначительна она не была, к таким недопустимым в Красной Армии явлениям бюрократизма и казенщины, как дисциплинарные искривления, случаи отрыва от красноармейцев, невнимательность к материально-бытовым нуждам казармы, очковтирательство, высокомерие и грубость, но и о наличии отдельных попыток начсостава оправдывать и даже прикрывать подобные явления, тягчайший вред Красной Армии.

8. Исключительная важность задачи искоренения вышеуказанных недостатков требует в настоящее время максимального сосредоточения на ее практическом повседневном осуществлении внимания и усилий всего начсостава.

От политорганов и парторганизаций требуется максимальная политическая выдержка и авторитетность в деле установления полного единства в рядах всего начсостава для быстрейшего искоренения ряда совершенно нетерпимых в Красной Армии явлений в области политико-морального состояния, работы начсостава и воспитания ее бойцов в духе коммунизма.

Этим требованиям не отвечает в некоторой своей части резолюция ВПАТа.

Этой задаче совершенно противоречит отмененная уже нач. ПУРом и заслуживающая полного осуждения резолюция части высшего политсостава БВО потому, что характер и содержание этого выступления знаменует собой, что часть высшего политсостава БВО в оценке недостатков, имеющихся в армии, скатились к целому ряду таких обобщений, которые должны быть признаны политически вредными и на деле не расчищающими дорогу для борьбы с бюрократизмом в военном аппарате, а, наоборот, отвлекающими внимание совершенно в ином направлении и тем самым создающими помехи для развертывания плодотворной борьбы с бюрократическими извращениями в аппарате Красной Армии. Одновременно с этим резолюция БВО критику недочетов армейской работы доводит до такой грани, где она из деловой и дружественной местами превращается в критику враждебную.