Ю. Архипов - Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

• Название: Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Автор: Ю. Архипов
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2015
• ISBN: 978-5-905379-55-0

В учебном пособии рассматриваются юридическая природа государственного контракта, существенные условия государственного контракта в контексте положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подготовлено в форме научно-практического комментария статьи 34 названного Закона и с учетом изменений и дополнений внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ, а также последних разъяснений Министерства экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службы и Федерального казначейства. Пособие содержит приложения – обзор мероприятий по реализации контрактной системы, перечень документов которые должны быть приняты заказчиком. Приведены примеры: типового положения о Единой комиссии по осуществлению закупок, а также Положения о контрактной службе и контрактном управляющем и формы документов необходимых для размещения государственных заказов. Приведена нормативная база, регулирующая закупки отдельными юридическими лицами.

Предназначено для аспирантов, студентов магистратуры, бакалавриата, для обучающихся по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по закупкам, а также индивидуальным предпринимателям, аудиторов и работников контролирующих органов.

---

2.6. Осуществление подготовки и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок.

2.7. Осуществление подготовки и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

2.8. Осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.

2.9. Обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов.

2.10. Организация, в случае необходимости на стадии планирования закупок, консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определение наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.11. При необходимости привлечение к своей работе экспертов, экспертных организаций в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами.

2.12. Поддержание уровня квалификации, необходимой для исполнения своих должностных обязанностей.

2.13. Исполнение иных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

2.14. Участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Права

Контрактный управляющий имеет право:

3.1. На все предусмотренные законодательством социальные гарантии.

3.2. Вносить предложения вышестоящему руководству по совершенствованию своей работы.

3.3. Требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении своих профессиональных обязанностей и осуществлении прав.

3.4. Получать информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

3.5. Повышать свою профессиональную квалификацию.

3.6. Иные права, (предусмотренные трудовым законодательством).

4. Ответственность

Контрактный управляющий несет ответственность:

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, – в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ.

4.2. За причинение материального ущерба работодателю – в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ.

Приложения

Приложение 1

Обзор мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В обзоре рассмотрены права и обязанности субъектов Российской Федерации, местных администраций, заказчиков при осуществлении мероприятий по подготовке нормативных правовых актов (правовых актов) и документов в соответствии с законодательством о контрактной системе[1].

2 Здесь и далее, когда субъектом действия является заказчик: к деятельности уполномоченных органов, уполномоченных учреждений в пределах полномочий, установленных решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26, применяются положения Закона № 44-ФЗ, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль в сфере закупок (в соответствии с ч. 11 ст 26).

3 В соответствии с пунктом 7 Типового положения (регламента) о контрактной службе (утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 г. № 632).

4 В соответствии с пунктом 10 Типового положения (регламента) о контрактной службе (утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 г. № 631).

5 В 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ производится заказчикоми без использования планов-графиков.

6 В 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ производится заказчикоми без использования планов-графиков.

7 В 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ производится заказчикоми без использования планов-графиков.

8 В соответствии с п. 6 ч. 3. ст. 2 Федерального закана от 18 июля 20111 г. № 223-ФЗ «Озакупках товаров, работ, услуг с отдельными видами юридических лиц».

9 В соответствии с ч. 25 ст. 112 Закона 44-ФЗ.

10 В соответствии с Постановлением Правительства от 19 декабря 2013 г. № 1186 «Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно».

11 Там же.

Одним из основных документов, которые должны, быть приняты заказчиком, наряду с положением о контрактной службе является положение о комиссии по осуществлению закупок. Ниже приведен пример такого положения.

Приложение 2

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОКI. Общие положения

1.1. Настоящее Типовое положение (далее – Положение) определяет цели создания, функции, состав и порядок деятельности единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее – Единая комиссия).

1.2.Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, документами Министерства экономического развития Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти в части касающейся и настоящим Положением.

II. Цели и задачи Единой комиссии

2.1. Единая комиссия создается в целях организации и осуществления закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для осуществления заказчиком возложенных на него функций по закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.2. В задачи Единой комиссии при осуществлении закупок входят:

2.2.1. Обеспечение объективности и беспристрастности.

2.2.2. Соблюдение принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок.

2.2.3. Устранение возможностей для злоупотребления и коррупции.

III. Порядок формирования Единой комиссии

3.1.Единая комиссия является коллегиальным органом заказчика, действующим на постоянной основе.

3.2.Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. Число членов Единой комиссии должно быть не менее чем пять человек.

Состав Единой комиссии формируется из числа должностных лиц заказчика.

Единая комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря (с правом голосования) и членов Единой комиссии. В отсутствие председателя Единой комиссии его функции выполняет заместитель председателя Единой комиссии.

В случае одновременного отсутствия на заседании Единой комиссии вышеуказанных председателя и заместителя председателя функции председателя на заседании комиссии исполняет член Единой комиссии, который избирается простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Единой комиссии, что фиксируется в протоколе заседания Единой комиссии. При отсутствии секретаря Единой комиссии его функции выполняет член Единой комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.