Юлия Круглова - Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс

• Название: Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс
• Автор: Юлия Круглова
• Жанр: Юриспруденция

В настоящем издании рассмотрены общие положения административной ответственности. Определен круг участников производства по делам об административных правонарушениях. Большое внимание уделено понятиям доказательства и доказывания по делам об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями действующего законодательства определяется порядок административно-процессуальных действий лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях на различных стадиях производства. Раскрываются понятия мер обеспечения и порядок исполнения решений по делам об административных правонарушениях. Прилагаются образцы административно-процессуальных документов. Издание подготовлено в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для специалистов органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

---

12. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу в качестве отдельного документа (ст. 26.3 КоАП РФ, Приложения № 9—11).

13. Объяснения и показания излагаются от первого лица, в форме свободного рассказа, последовательно, по возможности коротко и строго по существу обстоятельств дела. При необходимости в протоколе опроса могут указываться отдельные вопросы должностного лица, ведущего протокол, отражающие основные обстоятельства административного правонарушения. В случае отказа лица от дачи объяснений, показаний должностное лицо должно предложить сообщить мотивы отказа и сделать об этом запись в протоколе. При записи объяснений, показаний на нескольких страницах лицо подписывает каждую страницу протокола, на которой излагает объяснения, показания.

14. В случаях если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносят определение о назначении экспертизы (Приложение № 12), обязательное для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы (ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ).

15. В определении указываются:

1) основания для назначения экспертизы;

2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;

3) вопросы, поставленные перед экспертом, которые не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта;

4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта;

5) запись о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения либо поручение руководителю экспертного учреждения о предупреждении эксперта о такой ответственности (ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ).

16. Кодекс РФ об административных правоанарушениях не содержит запрета на поручение производства экспертизы нескольким экспертам. В этом случае все эксперты должны быть указаны в определении о назначении экспертизы, всем экспертам должны быть разъяснены права и обязанности, все эксперты должны быть предупреждены об ответственности.

17. В соответствии с Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы. Государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

18. Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с определением о назначении экспертизы до его направления на исполнение лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ). В определении о назначении экспертизы делается запись об ознакомлении указанных лиц и поступившие от них заявления, замечания, вопросы. При большом количестве вопросов они излагаются указанными лицами в виде отдельного ходатайства и приобщаются к материалам дела.

19. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы, которые не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано (ч. 6 ст. 26.4 КоАП РФ).

20. При необходимости в случае назначения по делу экспертизы должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, осуществляет взятие образцов почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимых для проведения экспертизы. Взятие проб и образцов производится в присутствии двух понятых. О взятии проб и образцов составляется протокол (Приложение № 13), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о виде, количестве, свойствах, идентификационных признаках изымаемых проб и образцов (ст. 26.5 КоАП РФ).

21. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фотосъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В протоколе о взятии проб и образцов делается запись о применении фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при взятии проб и образцов с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

22. Изъятые пробы и образцы в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте изъятия, а после их исследования при проведении экспертизы хранятся до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых лицом, осуществившим взятие проб и образцов.

23. Вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении являются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе сохранившие на себе его следы. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе другого процессуального действия, в ходе которого получены вещественные доказательства (ст. 26.6 КоАП РФ).

24. В протоколе процессуального действия, в ходе которого изымаются вещественные доказательства, следует указывать сведения о виде, количестве, свойствах, идентификационных признаках предметов, о виде и реквизитах документов, являющихся вещественными доказательствами.

25. Документы являются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фотосъемки, видеозаписи, звукозаписи, информационных баз и банков данных и информация на магнитных, электронных носителях (ст. 26.7 КоАП РФ).

26. Изъятые вещественные доказательства в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте изъятия, хранятся до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещественных доказательств. Изъятые документы приобщаются к материалам дела об административном правонарушении и находятся в них до рассмотрения дела об административном правонарушении.

27. Документы, являющиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, в том числе сохранившие на себе его следы, являются вещественными доказательствами (ч. 4 ст. 26.7 КоАП РФ).

28. Показаниями специальных технических средств являются показания измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении (ст. 26.8 КоАП РФ).

29. Запросы по делу об административном правонарушении, а также поручения о совершении отдельных действий, предусмотренных КоАП РФ, осуществляются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, для получения доказательств по делу об административном правонарушении, путем направления поручений (Приложение № 14) и запросов (Приложение № 15) в соответствующие территориальные органы органов исполнительной власти. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса (ст. 26.9 КоАП РФ).