Юлия Круглова - Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс

• Название: Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс
• Автор: Юлия Круглова
• Жанр: Юриспруденция

В настоящем издании рассмотрены общие положения административной ответственности. Определен круг участников производства по делам об административных правонарушениях. Большое внимание уделено понятиям доказательства и доказывания по делам об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями действующего законодательства определяется порядок административно-процессуальных действий лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях на различных стадиях производства. Раскрываются понятия мер обеспечения и порядок исполнения решений по делам об административных правонарушениях. Прилагаются образцы административно-процессуальных документов. Издание подготовлено в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для специалистов органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

---

29. Запросы по делу об административном правонарушении, а также поручения о совершении отдельных действий, предусмотренных КоАП РФ, осуществляются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, для получения доказательств по делу об административном правонарушении, путем направления поручений (Приложение № 14) и запросов (Приложение № 15) в соответствующие территориальные органы органов исполнительной власти. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса (ст. 26.9 КоАП РФ).

30. Истребование сведений, необходимых для разрешения дела, осуществляется должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, у органов управления, должностных лиц, организаций на основании определения (Приложение № 16). Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений орган управления, должностное лицо, организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение (ст. 26.10 КоАП РФ).

31. Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств и документов, изъятых в ходе производства по делу об административном правонарушении, до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела (ч. 3 ст. 26.6, ч. 3 ст. 26.7 КоАП РФ).

V. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются в целях:

• пресечения административного правонарушения;

• установления личности нарушителя;

• составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;

• обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;

• обеспечения исполнения принятого по делу постановления (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).

2. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются, как правило, после составления протокола об административном правонарушении. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут применяться до составления протокола об административном правонарушении в случае, если имеются достаточные данные о том, что совершено или совершается административное правонарушение.

3. В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ должностные лица, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении, вправе применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

• доставление;

• административное задержание;

• личный досмотр, досмотр вещей находящихся при физическом лице;

• досмотр транспортного средства;

• осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

• изъятие вещей и документов;

• отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

• медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

• арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

• временный запрет деятельности.

4. При применении следующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении лицо, к которому эти меры применяются, приобретает статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

• доставление нарушителя – физического лица;

• задержание нарушителя – физического лица;

• личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

• отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• временный запрет деятельности;

Следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут применяться как к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и к иным лицам:

• осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов;

• досмотр транспортного средства;

• изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении;

• задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

• арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

5. Протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении составляется с участием понятых (ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ).

6. В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, должностное лицо применяет доставление нарушителя – физического лица, т. е. его принудительное препровождение (ст. 27.2 КоАП РФ).

7. Доставление осуществляется:

• непосредственно должностным лицом – в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение;

• должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в служебное помещение органа внутренних дел или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения на основании обращения должностного лица.

8. При необходимости применения к нарушителю физической силы и специальных средств (в случае его неповиновения требованию о доставлении или оказания сопротивления доставлению) должностное лицо должно обращаться в органы внутренних дел для осуществления доставления должностными лицами органов внутренних дел.

9. В случае неповиновения нарушителя требованию о доставлении должностное лицо решает вопрос о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

10. Доставление может применяться при уклонении физического лица от получения извещения о явке для составления протокола об административном правонарушении.

11. О доставлении составляется протокол (Приложение № 17) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании (ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ). В протоколе о доставлении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом доставлению, участвующих в доставлении сотрудниках органов внутренних дел, применении ими физической силы и специальных средств, о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

12. Протокол о доставлении подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и понятыми. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ).

13. При применении в ходе доставления физической силы, специальных средств об этом делается запись в протоколе доставления или протоколе об административном правонарушении.

14. В исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении должностными лицами органов внутренних дел по обращению должностного лица осуществляется задержание нарушителя – физического лица, т. е. кратковременное ограничение свободы (ст. 27.3 КоАП РФ).

15. Порядок административного задержания лица и его содержания устанавливается органами внутренних дел. Протокол об административном задержании составляется должностным лицом органа внутренних дел. Копия протокола об административном задержании приобщается к протоколу об административном правонарушении (ст. 27.4 КоАП РФ).

16. Должностное лицо разъясняет задержанному лицу его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.