Ольга Шевченко - Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография

• Название: Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография
• Автор: Ольга Шевченко
• Жанр: Юриспруденция

Настоящая книга обосновывает необходимость устранения современного хаотичного состояния правового регулирования труда в сфере профессионального спорта. В исследовании предлагается определить статус профессионального спортсмена, тренера, судьи. Очертить предмет трудовой деятельности и то, что производят субъекты (спортивный результат), разграничить отраслевую принадлежность трудового, гражданского законодательства, при этом допуская смешанный характер организации труда этих лиц. Установить пределы государственного регулирования общественных отношений и минимальные трудовые стандарты в данной сфере. Закрепить новый вид договорной юридической ответственности и систему досудебного, внесудебного разрешения споров применительно к субъектам профессионального спорта. Законодательство приводится по состоянию на апрель 2015 г. Монография представляет интерес для специалистов в области трудового права, международного права и спортивного права, научных работников, студентов, магистрантов, аспирантов и читателей, интересующихся проблемами спортивного права.

---

Согласно ст. 84 Общего закона Мексики от 05.06.2013 «О физической культуре и спорте»257 «под профессиональным спортом понимается та область спорта, в которой спортсмен находится в трудовых отношениях, получая экономическую выгоду за исполнение соответствующих своих обязанностей».

Определенное представление о понятии профессионального спортсмена дает ст. 1 Закона Аргентины от 15.02.1973 № 20.160 «Статус профессионального футбольного игрока»258, где установлено, что отношения, связывающие спортивные организации с лицами, занимающимися спортом в качестве профессии в соответствии с квалификацией, присваиваемой правительством, регулируются настоящим Законом, а также положениями договора, заключенного между сторонами. Дополнительно здесь применяется действующее трудовое законодательство в части, совместимой со спортивной деятельностью. В ст. 2 Закона закреплено, что «договор считается юридически действительным в соответствии с настоящим Законом в том случае, когда одна из сторон берет на себя обязательство в течение определенного периода времени играть в футбол в составе команд спортивной организации, за что последняя обязуется выплачивать денежное вознаграждение».

Согласно ст. 218 Декрета Венесуэлы от 30.04.2012 № 8.938 – Органического закона о труде и работниках259 спортсмены, действующие профессионально, за вознаграждение и под руководством другого лица или спортивной организации, являются работниками (т. е. профессиональными спортсменами). Работниками считаются также спортивные тренеры, осуществляющие деятельность в соответствии с указанными критериями.

В соответствии со ст. 2 Закона Перу от 20.12.1995 № 26.566 «Трудовой режим профессиональных футбольных игроков»260 «профессиональными футболистами считаются лица, которые в силу сложившихся обстоятельств регулярно и добровольно играют в футбол за деньги, под руководством какого-либо клуба в обмен на вознаграждение».

В ст. 152 bis B Трудового кодекса Чили261 закреплено, что профессиональным спортсменом является любое физическое лицо, которое согласно трудовому договору занимается спортом, является зависимым и подчиненным спортивной организации и получает за это вознаграждение.

По Закону Эквадора от 01.06.1994 № 56 (в ред. Закона № 2001–41) «О профессиональном футболисте»262 профессиональным футболистом считается спортсмен, заключивший письменный договор с клубом, являющимся членом Федерации футбола Эквадора, а также получающий не только компенсацию за развитие своих способностей, но и регулярное вознаграждение (ст. 1).

Ст. 19 Закона Латвии от 13.11.2002 «О спорте» (с послед. изм.)263 определяет, что профессиональный спортсмен – это «физическое лицо, на договорной основе за согласованную плату осуществляющее приготовление к участию в спортивных мероприятиях и принимающее участие в таковых».

Согласно разъяснению Национального совета Национального олимпийского комитета Италии от 1999 г.264 со ссылкой на дающую этому органу такие полномочия ст. 2 Закона Италии от 23.03.1981 № 91 «Правовые основы отношений между спортивными организациями и профессиональными спортсменами»265 профессиональным является «спортсмен, который признан в качестве такового спортивной федерацией, а спортивные результаты которого учитываются в пользу спортивной организации, зарегистрированной в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью».

В Китае законодательного закрепления понятие «профессиональный спорт» не получило. Но в научной литературе выработаны заслуживающие внимания его концепции266. Во-первых, под профессиональным спортом понимаются мероприятия, которые включают спортивные и культурные услуги для общества, основанные на развитии индустрии спорта. Очевидно, что эта точка зрения базируется на социальных и экономических аспектах спорта и профессиональный спорт рассматривается как вид экономической деятельности государства267. Во-вторых, профессиональный спорт понимается как процесс труда, осуществляемый на сравнительно независимой и полной коммерческой основе и предпринимательстве, ориентированных на управление системы спорта268. В-третьих, в соответствии с современным китайским законодательством «профессия» – это работа, осуществляемая физическим лицом в обществе в качестве основного источника существования. В профессиональном спорте, в отличие от любительского, спортсмены получают плату за свою деятельность и выполняют работу в целях продвижения своей карьеры. Эта точка зрения является стандартом, определяющим понятие профессионального спорта в Китае.

Интересен подход к определению профессионального спорта и его субъектов в Законе Республики Беларусь о спорте от 04.01.2014 № 125-З269.

В ст. 55 Закона говорится, что профессиональный спорт – часть спорта, включающая предпринимательскую, трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную на достижение высоких спортивных результатов и связанную с получением вознаграждений (доходов) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них.

Отношения, возникающие в профессиональном спорте между юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере профессионального спорта, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Трудовым кодексом Республики Беларусь, действующим Законом о спорте и иными актами законодательства.

К субъектам профессионального спорта относятся юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере профессионального спорта, в том числе федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта, клубы по виду (видам) спорта, иные организации физической культуры и спорта, профессиональные спортсмены, профессиональные тренеры, судьи по спорту, осуществляющие деятельность в сфере профессионального спорта, иные лица, осуществляющие деятельность в сфере профессионального спорта.

Профессиональный спортсмен – спортсмен, для которого занятие профессиональным спортом является основным видом деятельности, осуществляющий деятельность на основании трудового, гражданско-правового договора или в качестве индивидуального предпринимателя и получающий заработную плату и (или) вознаграждение (доход) за спортивную подготовку, участие в спортивных соревнованиях и достигнутые спортивные результаты.

В ст. 57 Закона указано, что трудовые и (или) гражданско-правовые договоры с профессиональными спортсменами, профессиональными тренерами, профессиональными судьями, иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере профессионального спорта, заключаются в соответствии с законодательством.

Особенности регулирования труда профессиональных спортсменов, профессиональных тренеров, заключения с ними трудовых договоров устанавливаются законодательством о труде.

Таким образом, можно полагать, что существенными признаками трудовых отношений профессионального спортсмена выступают (помимо иных) совместно присутствующие или кумулятивно взаимодействующие процесс труда, получение за это регулярных вознаграждений (заработной платы) и отношения зависимости или подчиненности при выполнении трудовых обязанностей. Как пишет Луис Мариа Казорла Прието270, в то время как спортсмен-любитель не связан трудовыми отношениями в связи с занятием им спортом и не получает за такие занятия каких-либо финансовых компенсаций, профессиональный спортсмен связан со спортивной организацией (например, спортивным клубом) трудовым договором в обмен на финансовую выгоду за свои услуги по участию в спортивных соревнованиях.

Однако думается, что названные признаки не вполне отражают специфику статуса и деятельности профессионального спортсмена. Здесь выявляется ряд следующих сложных проблем, препятствующих принятию такого их ограничительного, узкого толкования.

1. Модели вознаграждения в спорте могут быть различными, характеризоваться существенной нерегулярностью, в силу чего их будет трудно квалифицировать как заработную плату.

2. Профессиональный спортсмен может заключить не «межотраслевой» трудовой договор, а гражданско-правовой договор или вообще не заключать никаких договоров со спортивным клубом или иной спортивной организацией. Причем такое решение далеко не всегда принимается по желанию самого спортсмена; в ряде случаев его инициаторами выступают работодатели.

К примеру, в практике Высшего трибунала юстиции Арагона (Испания) известны случаи (правда, касающиеся судей, а не спортсменов), когда некоторые органы местного самоуправления этого автономного сообщества нанимали спортивных координаторов на основании договоров о предоставлении лизинговых услуг271.

Существует разница между наемными работниками и независимыми подрядчиками. Независимый подрядчик самостоятельно несет экономические риски, связанные с его деятельностью, самостоятельно осуществляет финансирование устройств и сооружений, необходимых ему для осуществления его деятельности, а также самостоятельно выбирает своих клиентов. Но в сфере профессионального спорта, как отмечают Серж и Мишель Пото, грань между наемным работником и независимым подрядчиком может быть достаточно тонкой. Использование независимых подрядчиков может быть весьма выгодным для некоторых спортивных клубов, которые не несут в отношении них обязанность предоставления определенной социальной защиты и не должны осуществлять за них взносы в соответствующие социальные фонды. Кроме того, на независимых подрядчиков не распространяются положения трудового законодательства и коллективных договоров272.