Ольга Шевченко - Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография

• Название: Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография
• Автор: Ольга Шевченко
• Жанр: Юриспруденция

Настоящая книга обосновывает необходимость устранения современного хаотичного состояния правового регулирования труда в сфере профессионального спорта. В исследовании предлагается определить статус профессионального спортсмена, тренера, судьи. Очертить предмет трудовой деятельности и то, что производят субъекты (спортивный результат), разграничить отраслевую принадлежность трудового, гражданского законодательства, при этом допуская смешанный характер организации труда этих лиц. Установить пределы государственного регулирования общественных отношений и минимальные трудовые стандарты в данной сфере. Закрепить новый вид договорной юридической ответственности и систему досудебного, внесудебного разрешения споров применительно к субъектам профессионального спорта. Законодательство приводится по состоянию на апрель 2015 г. Монография представляет интерес для специалистов в области трудового права, международного права и спортивного права, научных работников, студентов, магистрантов, аспирантов и читателей, интересующихся проблемами спортивного права.

---

2. Переводы спортсменов в одном спортивном клубе

В ст. 348.10 ТК РФ установлена гарантия для спортсменов, согласно которой невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения ему заработной платы. В указанных случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям.

Спортивные клубы считают, что если спортсмен плохо играет или получил травму, то его без его согласия возможно перевести в другую команду, принадлежащую клубу (дубль или молодежный состав). Однако судебная практика идет здесь по другому пути.

В ходе рассмотрения жалобы футбольного клуба на решение Палаты по разрешению споров клуб ссылался на то, что футболист В. неоднократно не исполнял свои должностные обязанности, отсутствуя на тренировках дублирующего состава, куда он был переведен по решению руководства. Согласно материалам дела основная футбольная команда и дублирующий состав футбольного клуба являются самостоятельными структурными подразделениями. В трудовом договоре В. указано, что он принимается на работу на должность спортсмена-профессионала по футболу в структурное подразделение – основную футбольную команду.

В соответствии со ст. 72.1 ТК РФ изменение структурного подразделения, в котором работает работник, – это его перевод на другую работу. Поскольку работодатель не получил письменного согласия В. на перевод на другую работу, то Комитет по статусу игроков РФС пришел к выводу о том, что перевод является незаконным220.

3. Размер компенсации и условия ее выплаты при расторжении трудового договора по инициативе спортсмена

Согласно ст. 348.12 ТК РФ в трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям. Размер такой денежной выплаты определяется трудовым договором.

Если же размер выплаты договором не предусмотрен, на практике часто возникают споры по вопросам определения ее размера или уважительности причин досрочного расторжения трудового договора спортсменом. В подобных случаях внеюрисдикционные органы исходят из того, что компенсация за одностороннее расторжение трудового договора без виновных действий футболиста должна рассчитываться в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела.

По одному из дел Комитет по статусу игроков РФС принял решение о невозможности применения минимального размера компенсации, установленного в Регламенте по статусу РФС. Так как трудовой договор с футболистом Ж. был расторгнут по уважительным причинам, но в защищенный период, а до окончания срока действия договора оставалось более двух лет, компенсация футболисту за расторжение трудового договора была выплачена в размере 6 месячных должностных окладов за период с даты расторжения его трудового договора с клубом и до момента окончания текущего спортивного сезона. Выплата компенсации за указанный срок была обусловлена тем, что футболист, лишенный возможности получать заработную плату именно в период между спортивными сезонами, имеет наилучшую возможность трудоустроиться на более выгодных условиях, чем в течение спортивного сезона221.

С учетом всего изложенного, а также описанных в первой главе особенностей регулирования труда в области профессионального спорта можно выделить следующие ключевые особенности нормативного регулирования таких отношений, а равно место и значение спортивного регулирования в общем объеме нормативного трудового регулирования:

1) сложность и разноплановость структуры трудовых отношений профессиональных спортсменов, тренеров, судей, включая межэлементные отношения;

2) контаминационное взаимодействие (комбинация, смешение) крупных источников регулирования труда в профессиональном спорте:

• государственное нормативно-правовое регулирование;

• внеправовое нормативное регулирование (саморегулирование), устанавливаемое спортивными федерациями;

• договорное регулирование.

Эта комбинация зависит от того, субъектом трудовых отношений в каком именно виде спорта выступает профессиональный спортсмен, каковы уровень его спортивного мастерства и спортивные достижения и особенности статуса его работодателя. А те или иные источники нормативного регулирования актуализируются и наделяются определенными характеристиками в зависимости от текущих условий труда спортсмена. При этом существует тенденция к ограниченному присутствию государства в рассматриваемой сфере с делегированием целого ряда вопросов трудовых отношений спортивным федерациям;

3) динамически изменяющаяся гибридность нормативного регулирования, под которое подпадает профессиональный спортсмен, что обусловлено сложноструктурной корреляцией его трудовых и спортивных отношений. Причем такая корреляция является достаточно гибкой, она изменяется во времени и зависит от текущих условий труда профессионального спортсмена.

§ 5. Особенности метода правового регулирования труда в профессиональном спорте

Метод трудового права как совокупность правовых средств воздействия на трудовые отношения, несомненно, имеет и политическую окраску. Он включает правовые средства для достижения поставленных на каждом этапе существования государства целей в сфере труда222. В ТК РФ включена особая глава, посвященная регулированию труда спортсменов и тренеров. Следовательно, специфика их деятельности, обусловленная дифференциацией их труда, предполагает специальный способ воздействия, метод правового регулирования труда.

Специфику метода правового регулирования труда в профессиональном спорте определяет целый ряд факторов: его неоднородность, сочетание в нем частноправовых и публично-правовых начал, сложная структура самого метода, сочетание в нем трудовых и производных от них отношений. Данное обстоятельство свидетельствует о неоднородности метода. Вместе с тем мы можем говорить о единстве и предмета, и метода трудового права с учетом целостности его применения к обособленным субъектам спортивно-правовых отношений.

Основными характеристиками современного метода правового регулирования труда в профессиональном спорте являются:

1) сочетание законодательного и договорного регулирования и саморегулирования труда;

2) специфика механизмов защиты трудовых прав профессиональных спортсменов и разрешения их трудовых споров и конфликтов.

Рассмотрим эти характеристики подробнее.

1. Сочетание законодательного регулирования и саморегулирования отношений

Вопросы взаимодействия трудового законодательства и норм саморегулирования спортивных организаций являются дискуссионными в настоящее время и слабо разработанными в российской науке трудового права. Каково влияние системы внеправовой нормативной регламентации в области спорта и ее воздействие на трудовые отношения?

Чтобы дать ответ на обозначенный вопрос, необходимо раскрыть следующие элементы:

Обязательны ли непосредственно для работников (спортсменов и тренеров) и работодателей (спортивных клубов) нормы саморегулирования спортивных организаций без их конкретизации в локальных нормативных актах работодателя?

Каковы пределы взаимодействия трудового законодательства и норм саморегулирования спортивных организаций и их влияние на права и обязанности субъектов спорта, состоящих в трудовых отношениях?

Не приводит ли такое воздействие к стиранию грани между трудовым и гражданским правом?

До какой степени возможно расширение норм трудового права с целью внедрения норм саморегулирования спортивных организаций?

Следует констатировать, что в Европе в настоящее время применяются различные средства для повышения экономической конкурентоспособности работодателей; в том числе путем снижения издержек на работников посредством ослабления влияния норм трудового права. Ослабление норм трудового права, отмена императивных норм, а также смягчение стандартов поведения часто называют модернизацией трудового права223.

В конце 2006 г. Европейская комиссия опубликовала Зеленую книгу «Модернизация трудового права и решение проблем XXI века», в которой подчеркивается необходимость развития гибких трудовых отношений и реформирования трудового права таким образом, чтобы оно способствовало экономическому росту. Однако к такой тенденции следует относиться осторожно. Если сопоставить нормы трудового законодательства с нормами саморегулирования спортивных организаций, то именно последние призваны регулировать гибкие трудовые отношения.