Ольга Шевченко - Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография

• Название: Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография
• Автор: Ольга Шевченко
• Жанр: Юриспруденция

Настоящая книга обосновывает необходимость устранения современного хаотичного состояния правового регулирования труда в сфере профессионального спорта. В исследовании предлагается определить статус профессионального спортсмена, тренера, судьи. Очертить предмет трудовой деятельности и то, что производят субъекты (спортивный результат), разграничить отраслевую принадлежность трудового, гражданского законодательства, при этом допуская смешанный характер организации труда этих лиц. Установить пределы государственного регулирования общественных отношений и минимальные трудовые стандарты в данной сфере. Закрепить новый вид договорной юридической ответственности и систему досудебного, внесудебного разрешения споров применительно к субъектам профессионального спорта. Законодательство приводится по состоянию на апрель 2015 г. Монография представляет интерес для специалистов в области трудового права, международного права и спортивного права, научных работников, студентов, магистрантов, аспирантов и читателей, интересующихся проблемами спортивного права.

---

Кроме того, спортсмен осуществляет свою работу в специально отведенных для этого местах спортивной организации, должен соблюдать время спортивных тренировок, обязан выполнять программы спортивной организации и представлять ей отчеты о проделанной работе, соблюдать внутреннюю дисциплину.

Интересной для анализа является судебная практика Франции, которая с 1979 г. признает наличие трудовых (наемных) отношений в сфере спорта. Так, Палата по социальным вопросам Кассационного суда Франции в постановлении от 14.06.1979 по делу «Бизо против Спортивной гвардии молодежи Невера (Jeune garde athlétique nivernaise)» признала существующие между спортсменом и клубом отношения трудовыми, поскольку спортсмен в соответствии с договором обязывался подчиняться правилам и дисциплине клуба и реагировать соответствующим образом на любые его вызовы200.

Подчинение правилам внутреннего трудового распорядка наряду с выполнением трудовой функции является важнейшим признаком трудового договора (ст. 15 ТК РФ). Такое подчинение включает в себя соблюдение установленной меры труда, распорядка (графика) работы, контроль работодателя за процессом труда и т. д. Подчинение вытекает из сути наемного труда и является обязанностью работника как стороны трудового договора.

Однако не всегда и не все спортсмены подчиняются общим правилам внутреннего трудового распорядка, установленным работодателем для всех работников в части режима труда и отдыха. Существует необходимость индивидуальных тренировок, участия в соревнованиях, время которых определяет спортивная федерация; при таких обстоятельствах общие правила о нормах рабочего времени, перерывах в работе, выходных и праздничных днях не соблюдаются. Другими словами, если в усредненных производственных условиях труда трудовые обязанности работника подвергаются определенной стандартизации, то труд профессионального спортсмена осуществляется в нетипичной обстановке. Кроме того, посредством трудового законодательства общие правила внутреннего трудового распорядка дифференцируются по признаку особой трудовой связи применительно к субъектным качествам указанных категорий работников, а посредством трудового договора – применительно к индивидуальным субъектным качествам работника и индивидуально-определенной производственной среде. Поэтому в литературе отмечается сближение таких отношений с гражданско-правовыми201, что представляется недопустимым и неприемлемым.

В связи с этим следует согласиться с Г. В. Хныкиным, что в трудовом договоре с отдельными категориями работников сочетаются и процесс труда (предмет трудового договора), и результат работы (предмет гражданско-правовых договоров о труде)202. И, тем не менее, такие отношения будут регулироваться нормами ТК РФ. Согласно новой редакции ст. 11 ТК РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, то к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

3. Характер взаимодействия субъектов профессионального спорта типичен для трудового права.

Если вопрос о подчинении спортсменов, тренеров, судей правилам внутреннего трудового распорядка не вызывает возражений, то вопрос о том, в чем это подчинение заключается, остается спорным. Первым на это обратил внимание Н. Г. Александров. Он отмечал, что подчинение работников правилам внутреннего трудового распорядка состоит в обязанности выполнять задания работодателя, относящиеся к обусловленному роду деятельности, и в обязанности выполнять норму выработки. Одновременно он подчеркивал, что на отдельные категории работников (например, надомников) не распространяется обязанность распределить свой труд во времени, а также обязанность следовать технологическим указаниям работодателя, поэтому лишенные таких важных признаков трудовые отношения должны рассматриваться как «усеченные»203.

Критикуя последнее утверждение, А. Е. Пашерстник писал, что оно основано на узком понимании руководства и контроля трудовых функций. Дело работодателя – определить формы и методы контроля над процессом труда. Причем степень детализации внутреннего трудового распорядка различна: некоторые его элементы могут «ослабевать» и даже вовсе отсутствовать204.

В частности, применительно к спортсменам можно утверждать, что такой элемент внутреннего распорядка, как режим труда и отдыха, у них существенно «ослаблен», хотя практика свидетельствует о том, что связь между трудом спортсмена и внутренним трудовым распорядком не теряется полностью. Тренировки, медицинские освидетельствования, участие в соревнованиях осуществляются спортсменом, как правило, в рабочее время по общему распорядку. Между тем по требованию спортивной федерации их режим может быть изменен, и труд спортсмена будет протекать во время запланированного отдыха. То есть такой элемент, как установление работодателем режима рабочего времени, у спортсмена зависит от правил спортивных федераций.

Иначе говоря, требования внутреннего трудового распорядка как существенный признак трудового отношения распространяются на спортсменов и тренеров в усеченном виде, в индивидуально-договорном порядке.

6. Спортсмен, тренер, судья как работник при выполнении своих обязанностей подчинен работодателю, в рамках определенной трудовой функции должен исполнять его поручения и не имеет права отказаться от выполнения работы (в отличие, например, от подрядчика – ст. 717 ГК РФ).

Названный отличительный признак, позволяющий отграничить спортсмена-работника от самостоятельного субъекта предпринимательской деятельности, содержится и в ст. 348.1 ТК РФ, согласно которой трудовая функция спортсмена состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду (или видам) спорта. Согласно ст. 348.2 ТК РФ в обязанности спортсмена входит: соблюдение спортивного режима, установленного работодателем; выполнение планов подготовки к спортивным соревнованиям, а также принятие участия в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя.

В данном случае главным характеризующим признаком трудового правоотношения является экономическая зависимость работника (спортсмена, тренера, судьи) от работодателя.

Обособленный характер труда не препятствует включению спортсменов в коллективы и применению к ним правил коллективных трудовых отношений. Это прямо подтверждает ст. 348.1 ТК РФ, в силу которой особенности регулирования труда спортсменов устанавливаются в том числе коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами.

Труд спортсменов, тренеров, судей оплачивается в форме заработной платы как вознаграждения за труд в соответствии с его количеством и качеством по заранее установленным расценкам.

Итак, на профессиональных спортсменов, тренеров и судей распространяются все признаки трудового отношения, такие как выполнение работы по определенной профессии, специальности, подчинение внутреннему трудовому распорядку, получение заработной платы (ст. 15 ТК РФ), вхождение в коллектив работодателя.

Заключение трудовых договоров со спортсменами и тренерами прямо предусмотрено нормами гл. 54.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров».

Соответствие конкретного договора комплексу указанных взаимозависимых признаков позволяет регулировать возникающие при этом отношения общими и специальными нормами трудового права205.

Охарактеризуем основные элементы трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений применительно к сфере профессионального спорта.

Общественные отношения, возникающие при реализации спортсменами и тренерами конституционного права на объединение, являются предметом регулирования Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»206.

Трудовой кодекс предусматривает возможность создания выборного органа первичной профсоюзной организации и общероссийского, межрегионального объединения профсоюзов (ст. 29 и 30 ТК РФ). Как верно отмечает Г. В. Хныкин, данное требование заметно усложняет работу многих профсоюзов, особенно не входящих в упомянутые структуры, создает проблемы при реализации их прав207, предусмотренных Конвенциями МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» (1948 г.) и № 98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» (1949 г.).

Традиционно свою защитную функцию профсоюзы также реализуют путем ведения переговоров с объединениями работодателей, федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, добиваясь через систему социального партнерства установления справедливых условий труда для работников.