Михаил Приходько - Подготовка и разработка министерской реформы в России (февраль - сентябрь 1802 г)

• Название: Подготовка и разработка министерской реформы в России (февраль - сентябрь 1802 г)
• Автор: Михаил Приходько
• Жанр: История

---

134 Содержание 6-й записки А.Р. Воронцова восстановлено по тексту оригинала (ОР РНБ. Ф. 1000. Оп. 1. Д. 497. Л. 27-29об). В записях П.А. Строганова отражен только вопрос о статс-секретарях.

135 КФЖ. 1802. 1. С. 292-350. (Поездка в Дерпт, Ригу и Мемель).

136 Воронцов Семен Романович (1744-1832), граф, полномочный министр в Венеции в 1782-1784, полномочный министр в Лондоне в 1784-1800, российский посол в Лондоне в 1801-1806.

137 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 9. Л. 38-63.

138 С.Р. Воронцов вслед за своим братом А.Р. Воронцовым использовал в беседе с П.А. Строгановым термин "товарищ" министра. Этот термин был записан П.А. Строгановым в его записке "Conference avec le comte Simon Worontsoff (le 27 Mai 1802)". (РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 9. Л. 54об) и после ознакомления с ней других членов Негласного комитета, очевидно, был использован Н.Н. Новосильцевым в работе над редакцией проекта учреждения министерств. Таким образом, в официальный текст манифеста "Об учреждении министерств" 8 сентября 1802 г. вошел не прежний термин "поручик" министра, а термин "товарищ" министра.

139 СПбФ ИРИ РАН. К. 115. Оп. 1. Д. 1186. Л. 35-41об. Фрагменты черновика. Видимо, к этому времени относятся сделанные Н.Н. Новосильцевым карандашные записи предполагаемых кандидатур 5-ти министров и 3-х товарищей министров: министра внутренних дел В.П. Кочубея и его товарища П.А. Строганова; министра финансов Г.Р. Державина и его товарища Д.А. Гурьева; генерал-прокурора А.И. Васильева; министра иностранной коллегии А.Р. Воронцова; министра народного просвещения П.В. Завадовского и его товарища - М.Н. Муравьева. (Там же. Л. 15об-16). Кроме того, практически до самого момента подписаний императором указа Сенату от 8 сентября 1802 г., планировалось назначение министром юстиции А.И. Васильева. (Архив князя Воронцова. Кн. XIV. М., 1879, No 98. С. 181). Эти материалы говорят о и неопределенности критериев подбора лиц на посты министров и их товарищей. Таким образом, при других обстоятельствах окончательный состав первых восьми министров и их товарищей мог бы существенно отличаться от того, который был провозглашен 8 сентября 1802 г.

140 Сафонов М.М. Протоколы. С. 195.

141 Архив князя Воронцова. Кн. XIV. М., 1879. No 98. С. 181. Письмо В.П. Кочубея к А.Р. Воронцову ориентировочно от 9 сентября 1802 г. В этом письме В.П. Кочубей сообщает А.Р. Воронцову информацию, услышанную им от Н.Н. Новосильцева о том, "что бумаги по делам управления были вчера подписаны" и "что император продержал бумаги в течении четырех или пяти дней".

142 ПСЗ-1. Т. 27. No 20405, No 20406, No 20409. С. 241-248, 249-250.

143 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 11. Л. 59-67.

144 Указ 21 марта 1803 г. "О неприкосновенности прав предоставленных дворянству" (ПСЗ-1. Т. 27. No 20676. С. 505-506). Этот указ был ответом Александра I на так называемый "сенатский инцидент" (декабрь 1802 - март 1803 гг.), связанный с реализацией права представления Сената, в виде протеста против доклада Военной коллегии, запрещавшего увольнение от службы дворян в унтер-офицерском звании, ранее истечения 12-летнего срока службы в этом звании, если они не дослужились до обер-офицерского чина.

145 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 11. Л. 59-60.

146 Т.е. проект указа Сенату.

147 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 11. Л. 59об-60.

148 Этот доклад стал причиной "сенатского инцидента".

149 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 11. Л. 61об-62.

150 Указ от 21 марта 1803 г. установил, что право Сената делать всеподданнейшие представления относится только к законам и указам, опубликованным до 1802 г. (т.е. до 8.09.1802 г даты издания указа "О правах и обязанностях Сената"), правовые акты, изданные после этой даты, должны были приниматься Сенатом к безусловному исполнению.

Заключение

1 ОР РНБ. Ф. 526. Оп. 1. Д. 71. No 2. Л. 1-6.

2 СПбФ ИРИ РАН. К. 115. Оп. 1. Д. 1186. Л. 1-41 об.

3 На это указывает упоминание об отдельном министерстве внешней торговли, создание которого не обсуждалось в Негласном комитете (ОР РНБ. Ф. 526. Оп. 1. Д. 71. No 2. Л. 1об).

4 За исключением Л. 1-5, в которых упоминается министерство внешней торговли и что отодвигает время их написания на более ранний период. (СПбФ ИРИ РАН. К. 115. Оп. 1. Д. 1186. Л. 1об).

5 Зачеркнутые П.А. Строгановым слова и предложения, доступны для прочтения (РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 9. Л. 18-37).

6 ПСЗ-1. Т. 27. No 20406. Ст. II-VII. С. 244-246.

7 Там же. Ст. IX. С. 247.

8 Там же. Ст. XVIII-XIX. С. 248.

9 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 12. Л. 30об-31об.

10 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 11. Л. 89.

11 Там же. Д. 12. Л. 26об-27.

12 Большей их части: все коллегии (за исключением Юстиц-коллегии Линфляндских, Эстляндских и Финляндских дел), Главное почтовое правление (Почтовый департамент), ведомство Государственного казначея, Главная соляная контора, Комиссия об учреждении народных школ (Главное училищное правление), Государственный ассигнационный банк, Государственный заемный банк, Экспедиция государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства, а также два учреждения придворного управления - Кабинет е.и.в. и Экспедиция кремлевского строения.

13 Юстиц-коллегия Лифляндских, Эстляндских и Финляндских дел, Департамент водяных коммуникаций, (хотя сфера управления водяными коммуникациями и дорогами несколько раз обсуждалась в Негласном комитете (РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 9. Л. 18, 20, 21об; Д. 12. Л. 42об-44об, 49об-52), но положение Департамента водяных коммуникаций не было определено), Герольдия, (вопрос о преобразовании Герольдии, затронутый на заседании Негласного комитета 17 марта 1802 г. (РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 11. Л. 70-72об), был отложен до времени учреждения министерств), Комиссия для составления законов, Экспедиция о устроении дорог в государстве, Экспедиция государственных конских заводов, Канцелярия рекетмейстерских дел, (вопрос о рекетмейстерских делах, упомянутый в 6-й записке А.Р. Воронцова, рассматривавшейся в Негласном комитете 12 мая 1802 г. (РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 12. Л. 64-64об), остался без ответа), Канцелярия генерал-прокурора, Военно-походная е.и.в. канцелярия и учреждения придворного управления Департамент уделов, Капитул российских кавалерских орденов, Придворная контора, Гоф-интендантская контора, Придворная конюшенная контора, Егермейстерская контора, Мастерская и Оружейная палата.

14 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 12. Л. 52об.

15 Там же. Л. 12об-13. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВИД * Вспомогательные исторические

дисциплины.

Е.И.В. * Его императорское величество.

ЖМНП * Журнал министерства народного

просвещения.

ЖМЮ * Журнал министерства юстиции.

КФЖ * Камер-фурьерский церемониальный

журнал.

ОР РНБ * Отдел рукописей Российской

национальной библиотеки.

ПСЗ * Полное собрание законов Российской

империи.

РГАДА * Российский государственный архив

древних актов.

РГИА * Российский государственный

исторический архив.

РИО * Сборник Русского исторического

общества.

СПбФ ИРИ РАН * Санкт-Петербургский филиал Института

Российской истории Российской Академии наук.

Строганов * Великий князь Николай Михайлович.

"Граф Павел Александрович Строганов 1774-1817. Историческое исследование эпохи Александра I". СПб., 1903. Т. 1-3. СПИСОК ИЛЛЮСТРАЦИЙ

Иллюстрации использованные в оформлении обложки.*

Петербург. Вид с Исакиевского моста вверх по течению Невы. [Фрагмент]. Раскрашенная литография Б. Патерсена. 1799 г.

Вид на Каменноостровский дворец.** [Фрагмент]. Акварель В. Барта. 1809 г.

Иллюстрации в тексте.

Император Александр I. Гравюра Ю. Шюблера. С портрета Ж. Вуаля. 1802 г.

В.П. Кочубей. Миниатюра из собрания великого князя Николая Михайловича. Конец XVIII - начало XIX вв.

Н.Н. Новосильцев. С портрета С.С. Щукина. Начало XIX вв.

П.А.Строганов. С портрета Е. Виже-Лебрен. Конец XVIII в.

А.А. Чарторыйский. Гелиогравюра Р. Паулусена. С портрета из собрания музея А.А. Чарторыйского в Кракове. Около 1800 г.

* В оформлении обложки использован элемент дизайна обложки издания: Витязева В.А. Каменный остров: Архитектурно-парковый ансамбль XVIII - начало XX вв. Л., 1991.

** Каменноостровский и Зимний дворцы были основными местами проведения заседаний Негласного комитета. ЛИТЕРАТУРА

Архив Государственного Совета. СПб., 1869-1901. Т. 1-4; Т. 2.

Архив князя Воронцова. М., 1870-1897. Кн. 1-40; Кн. 14.

Богданович М.И. История царствования императора Александра I и России в его время. СПб., 1869-1871. Т. 1-6; Т. 1.

Государственные учреждения России в XVIII веке (Законодательные материалы). Составитель А.В. Чернов. М., 1960.

Довнар-Запольский М.В. Зарождение министерств в России и указ о правах Сената 8 сентября 1802 года. М., 1906.

Ерошкин Н.П. 1) История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968; 2) Министерства России первой половины XIX века фондообразователи центральных государственных архивов СССР. М., 1968; 3) Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина XIX века), М., 1981.

История Правительствующего Сената за двести лет. СПб., 1911. Т. 1-5; Т. 2.

Казанцев С.М. 1) Манифест 8 сентября 1802 г. об учреждении министерств в России/Вестник ЛГУ. Серия История КПСС... 1985. No 20. (Вып. 3). С. 73-80/; 2) Реформы высших и центральных государственных органов Российской империи в начале XIX века. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Л., 1981.