Наталия Ерпылева - Международное банковское право

• Название: Международное банковское право
• Автор: Наталия Ерпылева
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2012
• ISBN: 978-5-7598-0785-8

В настоящей монографии комплексно рассматриваются вопросы правового регулирования международной банковской деятельности, в том числе порядок организации и функционирования банков и совершения ими банковских операций. Анализ основных категорий международного банковского права (пруденциального и валютного банковского регулирования) наряду с исследованием его основных институтов (вексельных отношений, расчетных обязательств и банковских гарантий) поможет читателю разобраться в сложных вопросах теории МБП, увидеть основные тенденции и перспективы его практического применения.

Для практикующих юристов, преподавателей, аспирантов и студентов, обучающихся по специальности «Правоведение», а также широкого круга читателей, интересующихся вопросами международного частного права и банковского права.

---

94

Выше приведены названия Римского и Маастрихтского договоров в редакции Лиссабонского договора. Их первоначальные названия существенно отличались от нынешних.

95

Обновленная консолидированная версия Римского договора опубликована в изд.: Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / отв. ред. С.Ю. Кашкин. М., 2008. С. 211–390.

96

Широкая юрисдикционная компетенция ЕЦБ по проведению единой валютной политики неоднократно подчеркивалась западными учеными. См.: Hamori S., Hamori N. Introduction of the Euro and the Monetary Policy of the European Central Bank. L., 2009.

97

Всеобъемлющее исследование различных аспектов становления и развития Экономического и валютного союза см.: Verdun A. The Euro: European Integration Theory and Economic and Monetary Union. (Governance in Europe Series.) Lanham, 2002; Townsend M. The Euro and Economic and Monetary Union: A Historical, Institutional and Economic Description. L., 2007; EMU@10: Successes and Challenges after Ten Years of Economic and Monetary Union. (European Economy Series. Vol. 2.) Brussels, 2008.

98

Правовой статус ЕВИ быт ранее закреплен в ст. 117 Римского договора (до внесения в него изменений Лиссабонским договором) и в Статуте ЕВИ.

99

Подробнее об этом см.: Issing О. The Birth of Euro. Cambridge, 2008; Marsh D. The Euro: The Politics of the New Global Currency. Yale, 2009; The Euro at Ten: Next Global Currency? / A. Posen, J. Pisani-Ferry (eds). Brussels, 2009.

100

ЕЦБ пересматривает квоты НЦБ каждые пять лет, а также в случае принятия в ЕС новых членов. Последний пересмотр квот имел место в 2009 г.

101

Частными компаниями ныне являются Национальный банк Бельгии, Банк Греции и Банк Нидерландов. Любопытно, что исторически центральные банки возникали как

102

Такие решения принимаются только главами НЦБ (вес голосов членов Исполнительного комитета равен нулю) квалифицированным большинством голосов, причем количество голосов, которым обладает глава НЦБ, напрямую зависит от количества акций в капитале ЕЦБ, приобретенных данным НЦБ. Решение принимается, если голоса «за» представляют не менее двух третей капитала ЕЦБ и не менее половины держателей акций. Таким образом, можно утверждать, что в этом случае решения принимаются по принципу взвешенного голосования, характерного для международных валютно-финансовых организаций (ст. 10(3) Статута).

103

Другой пример решения, требующего единогласия, – установление несоответствия функций какого-либо Е1ЦБ целям и задачам ЕСЦБ.

104

Согласно ст. 1 Статута ЕЦБ и НЦБ образуют ЕСЦБ. ЕЦБ и НЦБ государств – членов ЕС, денежной единицей которых является евро, образуют Евросистему. См., например: Neyer U. The Design of the Eurosystem’s Monetary Policy Instruments. (Contributions to Economics Series.) Heidelberg, 2007.

105

Детальное сравнение ЕЦБ с существующими моделями построения центрального банка на примере немецкого Бундесбанка и Федеральной резервной системы США см.: Apel Е. Central Banking Systems Compared: The ECB, the Pre-Euro Bundesbank and the Federal Reserve System. (Routledge International Studies in Money and Banking. Vol. 20.) N.Y., 2003.

106

Подробнее об этом см.: Lastra R.M. The Division of Responsibilities between the European Central Bank and the National Central Banks within the European System of Central Banks // Columbia Journal of European Law. 2000. Vol. 6. No. 2. P. 169–170.

107

О данном аспекте сочетания функций валютного и пруденциального регулирования в рамках ЭВС см.: Panourgias L. Banking Regulation and World Trade Law: GATS, EU and Prudential Institution Building. Oxford, 2006. P. 159–198 (§ 2 “Monetary Policy and Bank Supervision” of Ch. IV “EC Internal Banking Market and Prudential Supervision”).

108

Об участии Союза и его институтов в международных финансовых организациях см.: The External Dimension of the Euro Area: Assessing the Linkages / R. Anderson, F. di Mauro (eds). Cambridge, 2007; The Euro at Ten: Europeanization, Power, and Convergence / K. Dyson (ed.). Oxford, 2008.

109

Большой объем, разнообразие видов и значимость актов, принимаемых ЕЦБ, позволили зарубежным ученым прийти к выводу о том, что в рамках права ЕС формируется его особая подсистема – право ЕЦБ. См.: Zilioli С., Selmayr М. The Law of the European Central Bank. Oxford, 2001. P. 83—131 (Ch. 3. “The Making and Implementation of the ECB Law”).

110

Принцип независимости в деятельности центральных банков издавна привлекал внимание западных ученых. Этой проблематике посвящены как научные статьи, так и фундаментальные монографии: Birii Smaghi L. Central Bank Independence in the EU: From Theory to Practice // European Law Journal. 2008. Vol. 14. No. 4. P. 446–460; Central Bank Independence, Accountability, and Transparency: A Global Perspective / B. Laurens, M. Arnone, J.-F. Segalotto (eds). N.Y., 2009.

111

О мотивационных аспектах внедрения принципа независимости в деятельность центральных банков государств Европы см.: Smits R. Central Bank Independence and Accountability in the Light of EMU // International Monetary Law: Issues for the New Millennium / M. Giovanoli (ed.). Oxford, 2000; Central Banks in the Age of the Euro: Europeanization, Convergence, and Power / K. Dyson, M. Marcussen (eds). Oxford, 2009.

112

Согласно учредительным документам Союз насчитывает семь институтов. В отличие от институтов количество органов не является фиксированным, ибо они могут создаваться как учредительными документами ЕС, так и правовыми актами институтов Союза. Категория учреждений используется для обозначения тех ведомств Союза, которые созданы для выполнения специальных функций и обладают самостоятельной правосубъектностью в качестве юридических лиц. Институты и органы, напротив, статусом юридического лица не обладают, за исключением ЕЦБ. Аналогично органам Союза система его учреждений является открытой. Учреждения могут создаваться как учредительными документами ЕС, так и правовыми актами институтов Союза. Подробнее об этом см.: Пашкин С.Ю. Право Европейского Союза. М., 2009.

113

См.: Cases 15/59, 29/59 Societe Metallurgique de Knutange v. High Authority [1960] ECR 14; Case 138/79 SARoquettes Freres v. Council of the European Communities [1980] ECR 3333, § 25; Case 167/88 Association Generale des Producteurs de Ble et Autres Cereales (AGPB) v. Office National Interprofessionel des Cereales (ONIC) [1989] ECR 1653, § 29.

114

Единственным исключением является Европейский инвестиционный банк – ЕИБ (ст. 308 Договора).

115

В число членов Исполнительного комитета включаются также Президент и вице-президент ЕЦБ. Каждый член Исполнительного комитета вправе участвовать в голосовании и располагает одним голосом. Решения Исполнительного комитета принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос Президента является решающим (ст. 11(5) Статута).

116

Official Journal of the European Communities. No. L 318. 27.11.1998. P. 1–3; No. L 24, 26.01.02. P. 1.

117

Official Journal of the European Communities. No. L 318. 27.11.1998. P. 4–7.

118

Official Journal of the European Communities. No. L 318. 27.11.1998. P. 8–19; No. L 269. 14.10.09. P. 1–6.

119

В западной науке банковского права был даже предложен термин «подотчетная независимость» (accountable independence), сочетающий в себе оба вышеупомянутых принципа. Большая значимость рассматриваемого принципа косвенно подтверждается огромным вниманием к нему со стороны ученых, проявляющимся на уровне не только научных статей и очерков, но и монографических исследований. См., например: Bovens М. Analysing and Assessing Accountability: A Conceptual Framework // European Law Journal. 2007. Vol. 13. No. 4. P. 447–468; Quaglia L. Central Banking Governance in the European Union: A Comparative Analysis. (Routledge Contemporary European Series.) N.Y., 2008; Busuioc M. Accountability, Control and Independence: The Case of European Agencies // European Law Journal. 2009. Vol. 15. № 5. P. 599–615; Falaschetti D. Democratic Governance and Economic Performance: How Accountability Can Go Too Far in Politics, Law, and Business. (Studies in Public Choice Series.) Berlin, 2009.

120

Совет ЕС в составе министров экономики и/или финансов государств – членов ЕС именуется Экономическим и финансовым советом (ЭФС), или Экофином. В терминологии норм Маастрихтского договора, относящихся к ЭВС, ЭФС рассматривается как одна из формаций Совета ЕС (ст. 16(6)). Термин «формации» обозначает разные способы комплектования Совета ЕС в зависимости от предмета обсуждаемых и принимаемых им правовых актов и других мер.

121

Именно это обстоятельство дало возможность некоторым зарубежным ученым окрестить автономию ЕСЦБ как «независимость под наблюдением» (independence under observation). См.: Haan J., EijffingerS., WallerS. The European Central Bank: Credibility, Transparency, and Centralization. L., 2005; Howarth D., Loedel P. The European Central Bank. N.Y., 2005; Kaltenthaler K. Policymaking in the European Central Bank: the Masters of Europe’s Money. (Governance in Europe Series.) Lanham, 2006; Scheller H. The European Central Bank – History, Role and Functions. Frankfurt, 2006.

122

ЭФС следует отличать от Экономического и финансового комитета (далее – ЭФК), учреждаемого для координации политики государств-членов в процессе развития внутреннего рынка. В состав ЭФК входят лица, назначаемые каждым государством-членом, Европейской комиссией и ЕЦБ. Каждый из вышеупомянутых субъектов вправе назначить не более двух членов ЭФК. Основной задачей ЭФК является наблюдение за экономической и финансовой ситуацией в государствах-членах и в Союзе в целом, а также за их взаимоотношениями с третьими странами и международными организациями (ст. 134 Договора).