С. Левченко - Северо-Кавказский федеральный округ: оценка состояния и перспектив социально-экономического развития

• Название: Северо-Кавказский федеральный округ: оценка состояния и перспектив социально-экономического развития
• Автор: С. Левченко
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-9596-0994-8

Представлена методика исследования состояния и перспектив развития регионов-субъектов Северо-Кавказского федерального округа, разработанная и апробированная авторами, основанная на применении комплексного социально-экономического анализа; осуществлено сценарное прогнозирование результатов функционирования региональных социально-экономических образований. Полученные результаты могут быть использованы при обосновании управленческих решений в регионе, разработке новых и корректировке действующих программ развития.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов, магистров, студентов вузов, руководителей и специалистов региональных органов управления.

---

Производной принципа мобильности является последующая адаптивность, обозначающий неизбежное приспособление пространственно-локализованных систем к конъюнктурным макроэкономическим трансформациям.

Еще одним базовым принципом функционирования региональных систем является принцип эмерджентности, относящийся к принципам системного анализа. Это второй принцип У. Э. Эшби, который выражает важное свойство сложной системы, в качестве примера которой можно рассматривать регион: «Чем больше система и чем больше различия в размерах между частью и целым, тем выше вероятность того, что свойства целого могут сильно отличаться от свойств частей», то есть различия возникают в результате объединения в структуре системы определенного числа однородных или разнородных частей (элементов, отраслей, комплексов и т. д.) [91].

Данный принцип указывает на возможность несовпадения локальных целей (частных целей отдельных элементов системы) с глобальной (общей) целью системы, а отсюда – на необходимость для достижения глобальных результатов принимать решения и вести разработки по совершенствованию системы и её частей на основе не только анализа, но и синтеза.

Производным от принципа эмерджентности является принцип синергичности, состоящий в достижении экономического роста в макрорегионе, субъекты которого обладают различным производственным потенциалом, институциональными характеристиками и адаптационными способностями к современным условиям развития и т. д. Учитывая системные взаимодействия, на базе этого принципа, можно достичь лучшего результата в целом по региональной системе за счет согласования действий во всех взаимосвязанных процессах, чем при улучшении функционирования отдельных элементов системы.

Принцип формализации предполагает получение количественных и качественных характеристик и может трактоваться двояко. Во-первых, как непосредственно процесс закрепления элементов реальной действительности в единых образцах. Во-вторых, как свойство – степень регуляции функционирования региональной системы с помощью определенных правил. Отличительной особенностью принципа формализации является его многоплановость, он может проявляться в административно-правовой, экономической, социальной, технологической, оперативно-управленческой, логистической сферах.

Принцип дифференциации авторами определен как производный принцип формализации, хотя по сути – это два противоположных принципа.

Формализация предполагает некоторую унификацию, а дифференциация – напротив, развитие различных направлений и их разделение. Однако, в нашем случае, применительно к функционированию и развитию региональных социально-экономических систем, формализация предполагает разработку индикаторов, на основании которых определяют конечные характеристика, а дифференциация проявляется в структуризации региона (социальном, экономическом, ресурсном, отраслевом, организационном). В современной российской экономике принцип дифференциации, проявляет в поляризации и асимметрии развития социально-экономического пространства.

Наиболее важным принципом развития системных территориальных образований является принцип сбалансированности. Этот принцип в региональной системе – означает, что для любого типа регионов существует оптимальное сочетание различных факторов производства, обеспечивающее получение максимального эффекта.

Принцип точечного развития обосновывает процесс перераспределения ресурсов в сторону инновационно активных и инвестиционно привлекательных регионов. Точечное развитие – принцип пространственного развития, которому страны, переживающие социально-экономический подъем, следуют в начальных фазах данного подъема, когда инновационная волна в стране только начинает формироваться и должна достичь своей масштабности хотя бы за счет концентрации в отдельных «полюсах роста» [14].

Особое место в систематизации принципов функционирования и развития РСЭС занимает принцип инновационности, подразумевающий, что развитие региональных систем должно базироваться на современных достижениях науки, техническом прогрессе и соответствовать реалиям мировой экономической конъюнктуры.

Рассмотренная система принципов является одновременно универсальной, то есть применимой для всех видов системных образований, но с другой стороны, она максимально адаптирована с учетом специфики социального и экономического развития регионов. Систематизация принципов развития и функционирования РСЭС позволяет спроецировать идеальную сферу регионального развития, однако в реальности, каждая система развивается с соблюдением только части указанных принципов, в результате чего происходит кластеризация регионов по уровню регионального развития.

Рисунок 5 – Типологизация региональных социально-экономических систем

Проведенное авторами обобщение проблем, конкретизация задач регионального развития и последующая классификация принципов функционирования социально-экономических систем подчеркивают необходимость усовершенствования методических подходов к исследованию состояния и перспектив развития региональных систем, сопровождающееся их пространственно-динамической типологизацией. Типологизация региональных систем может осуществляться на основе одного или совокупности нескольких существенных признаков (это одно из возможных определений типологии) (рисунок 5).

Все существующие направления типологизации региональных систем нами разделены на четыре основные группы:

1. Отраслевое направление, базирующееся на ресурсном подходе и включающее набор индикаторов, характеризующих специализацию регионального развития (объем продукции по видам производств, наличие производственных мощностей). Приверженцы данного направления говорят о том, что данный метод является универсальным и может применяться для характеристики любых типов систем.

2. Социальное направление базируется на том, что любая система включает антропогенный фактор или следствия его воздействия, в результате чего социальному аспекту придается довольно большое значение и изучается он по набору существенных признаков: состояние рынка труда, уровень жизни, качественные условия труда и т. д.

3. Ресурсное направление типологизациии системных территориальных образований исходит из того, что любая региональная система, уже исходя из определения, четко привязывается к определенной территории, а значит обладает набором географических, климатических, ресурсных характеристик и предполагает доступность определенных ресурсов.

4. Экономическое направление – самое распространенное и многоплановое. Классификационные признаки здесь зависят от поставленных целей и задач исследования. Однако наиболее часто типологизацию экономоческого направления проводят по возникающим проблемам (депрессивная региональная система, отсталая и кризисная), по динамичности развития (лидеры, аутсайдеры), по уровню экономической безопасности и инвестиционной привлекательности.

В соответствии с указанными направлениями можно выделить основные характерные черты региональных систем, которых классифицируется по сфере образования (таблица 1).

Региональную систему можно рассмотреть с позиции структурного и территориального исследования. Структурный аспект исследования возникает в наличии связей и взаимоотношений между отдельными производственно-хозяйственными комплексами и отраслями экономики [15]. Современный этап развития региональной экономики характеризуется наличием разнообразных отраслевых и межотраслевых комплексов, зачастую представленных интегрированными образованиями. При этом определяющим является процесс укрепления технологических связей, интеграции разных сфер производственной деятельности, которые связаны инфраструктурными элементами.

Территориальный аспект исследования обусловлен зависимостью региональной экономики от разнообразных факторов (природно-ресурсных, социально-демографических, экономических и т. д.). Территориальная структура отражает деление национального хозяйства на территориальные образования (зоны, районы, федеральные округа, промышленные центры, узлы). Территориальное деление менее динамично, по сравнению со структурным, так как в его основе лежит четкая привязанность к определенной территории.

Таблица 1 – Характерные черты региональных систем

Рассматривая Россию, как целостную социально-экономическую систему можно говорить о структурной и территориальной диспропорции. В основе диспропорции лежат чисто экономические факторы – специализация и общественное разделение труда. Социальные диспропорции определяются территориальной дифференциацией в части обеспеченностью трудовыми ресурсами, миграционными процессами и т. д. На основе структурного и территориального разделения можно означить следующие основные группы регионы-продуценты и регионы-редуценты.