Николас Бёрнс - Искусство переговоров по Киссинджеру. Уроки заключения сделок на высшем уровне

• Название: Искусство переговоров по Киссинджеру. Уроки заключения сделок на высшем уровне
• Автор: Николас Бёрнс
• Жанр: Саморазвитие, личностный рост
• Год: 2019
• ISBN: 978-5-389-17526-6

Жесткий смысл можно облечь в мягкую словесную оболочку. Эффективные переговоры редко ограничиваются одним лишь убеждением на словах. «Конструктивная расплывчатость», продукт творческой работы со словами, может оказаться бесценной. Авторитетные гарвардские ученые в тесном взаимодействии с корифеем дипломатии Генри Киссинджером анализируют важнейшие переговоры с его участием и выбор тактики их ведения. Для руководителей, менеджеров и тех, кто строит карьеру в общественно-политической сфере, книга станет действенным пособием в достижении согласия в непростых условиях и как итог – в заключении важных сделок. «Рассматривая наиболее значительные переговоры Киссинджера, выделяя общие для них характеристики, эта книга дает критический очерк переговорной манеры Киссинджера, а также логики, стратегии и тактики, на которой она строится. Наша цель – выработать рекомендации, существенные для понимания и разрешения сегодняшних конфликтов и проблем, возникающих при заключении сделок, – и международных, и внутренних, и публичных, и частных». (Дж. Себениус, Н. Бёрнс, Р. Мнукин)

---

В Лусаке (Замбия), после переговоров с Ньерере, Киссинджер встретился с президентом Кеннетом Каундой. Там, как и планировалось, госсекретарь США обратился к региональным руководителям с важной речью, в которой открыто заявил о намерении немедля начать переговоры в регионе. Назвав режим Смита и оккупацию ЮАР Намибии незаконными, он убедил оба правительства разработать календарные планы передачи власти и установления правления большинства.

Киссинджер описал меры, которыми США рассчитывали усилить изоляцию Смита, одновременно помогая прифронтовым государствам. Он брался сделать так, чтобы США утроили объем финансирования инициатив по развитию африканских стран южнее Сахары. Мозамбику предоставлялась финансовая помощь. Необходимо было продумать меры помощи беженцам, вынужденным покинуть родные места из-за роста насилия, причиной которого было нежелание Смита отдавать власть. Киссинджер настойчиво советовал американским гражданам срочно покинуть Родезию и уж тем более не ездить по стране. Он объявил, что будет добиваться отмены поправки Бёрда, принятой в 1971 году, с помощью которой США легко обходили эмбарго ООН на поставку из Родезии сырья (например, хрома), вызывая осуждение всего мирового сообщества[99]. (Хром считался стратегическим сырьем; около 40 % всего хрома поступало в США из Родезии, причем в поставках других 40 % этого жизненно важного материала США зависели от Советского Союза, своего главнейшего противника в годы холодной войны[100].)

Киссинджер называл Родезию «Зимбабве», как предпочитают говорить чернокожие африканцы, обрушивал свой гнев на разделение рас и призывал к учреждению равноправия в независимом государстве. Свою речь он завершил так: «Можно сказать, что чернокожие и белые люди своей совместной работой на этом континенте, немало перестрадавшем и пережившем множество несправедливостей, открыли новую эру мира, благополучия, человеческого достоинства»[101].

Речь, произнесенная в Лусаке, получила широкий международный резонанс и обозначила очень важный сдвиг в американской политике, очевидный для всех слушателей. Когда Киссинджер окончил, президент Замбии Кеннет Каунда искренне обнял его и сказал: «Некоторым из нас ваша речь дала огромный эмоциональный заряд. Трудно было поверить, что мы слушаем государственного секретаря, который приехал к нам из Вашингтона»[102]. Каунда тут же, экспромтом ответил от имени глав прифронтовых государств и попросил, чтобы Киссинджер «заверил президента Форда в нашей поддержке»[103].

Лусака – Найроби

«После речи в Лусаке, – писал Киссинджер, – наша стратегия в Африке начала обретать целостность: главное, мы согласовали с прифронтовыми государствами общие направления стратегии в Южноафриканском регионе; потом был визит в основные государства Центральной и Западной Африки, чтобы заверить их в постоянстве американской поддержки и, в свою очередь, заручиться их поддержкой на африканских форумах»[104]. Он стремился, чтобы его действия поддерживал весь континент, особенно потому, что многие африканские лидеры были тесно связаны борьбой за независимость от колониального правления[105]. Когда Киссинджер установил контакт с лидерами бывших французских колоний, то обнаружил, что президент Франции Валери Жискар д’Эстен будет ему особенно полезен[106].

Первая после Лусаки остановка у Киссинджера была в Заире. Там его поддержал старый союзник США Мобуту Сесе Секо, который тоже опасался советской интервенции. Хотя этот авторитарный правитель вызывал противоречивые чувства, «несколько подряд американских администраций поддерживали рабочие отношения с Мобуту потому, что никто не хотел вносить в обширный список международных кризисов еще и смуту в Центральной Африке». Заканчивая встречу, Киссинджер уже понимал, что Мобуту его поддержит[107].

После визита в Либерию Киссинджер посетил Леопольда Сенгора, президента Сенегала, «поэта и философа», который, как оказалось, симпатизировал дипломатической инициативе США. Впоследствии Киссинджер писал, что Сенгор был одним из самых замечательных глав государств, с которыми он познакомился в своей поездке. В руководителе Сенегала он увидел «интеллектуала, который самоучкой освоил грамматику власти». Киссинджер отметил, что для Сенгора «то, что произошло в Анголе [советско-кубинская интервенция], было поражением всей умеренной Африки»[108]. Он вспоминает: «Я был под большим впечатлением и сказал ему: “Если у вас есть свое четкое мнение – если вы считаете, что мы не правы или можем сделать что-то лучше, выходите на связь со мной или прямо с президентом Фордом. Я приму меры”»[109].

Киссинджер закончил свою поездку участием в работе 4-й конференции ООН по торговле и развитию, которая проходила в Найроби, столице Кении. Он подтвердил обязательства Америки по экономической поддержке Африки, рассматривая их в контексте глобального роста[110]. Ко времени прибытия Киссинджера президент Танзании Ньерере уже получил первоначальную поддержку американской инициативы от всех прифронтовых государств[111].

На внутреннем фронте

Прошло четыре дня после речи в Лусаке, и Рональд Рейган в пух и прах разбил Джеральда Форда на праймериз республиканцев в Техасе 1 мая 1976 года. Труды Киссинджера придали консерваторам второе дыхание. В репортаже радио CBS говорилось, что «Рейган тут же подхватил новую африканскую тему Киссинджера и обвинил госсекретаря в подготовке кровавой бани в Родезии»[112]. Позднейшая статья в журнале Diplomatic History не жалела красок: «Республиканские правые… взвыли, узнав, как хладнокровно Киссинджер предал белых братьев»[113]. Киссинджер был трезвее: «Некоторые политические эксперты потом утверждали, что именно наша поддержка правления большинства, которую истолковывали как наплевательское отношение к белому населению Южноафриканского региона, обратила незначительный промах Форда в сокрушительное поражение»[114].

Наряду с мнениями, выраженными на первичном голосовании, Государственный департамент получил тысячу семьсот писем с возражениями на речь Киссинджера и только двадцать три в ее поддержку[115]. Чтобы доморощенные критики умолкли, Киссинджер стал еще активнее: он провел множество встреч с американцами, участвовавшими в этом процессе, и регулярно делал доклады влиятельным членам конгресса[116].

Так, он провел консультации примерно с тридцатью афроамериканскими лидерами, чтобы объяснить свои цели, лучше понять, что их волнует, получить от них поддержку[117]. Преподобный Джесси Джексон в заключение одной из таких встреч сказал: «Никакой другой государственный секретарь США не пользовался таким уважением сообщества чернокожих американцев… Мы поддерживаем африканскую политику, провозглашенную вами. Вы пользуетесь нашей полной поддержкой. Другие государственные секретари не устраивали с нами таких встреч»[118].

Рис. 2.1. Стратегия переговоров: фаза I (завершенная часть затемнена)

Самым важным в инициативе американского государственного секретаря было то, что Киссинджер ценил безоговорочную поддержку президента Форда, несмотря даже на политические последствия для его возможного переизбрания[119]. Во время поездки Киссинджера Форд заявил для прессы: «Президент осуществляет внешнюю политику, а доктор Киссинджер проводит эту политику и оглашает ее; именно это он и сделал в своей поездке по Африке»[120]. Когда Киссинджер вернулся в Вашингтон, Форд провел две встречи с высшим руководством по вопросам африканской инициативы своего государственного секретаря: одну с Советом национальной безопасности, а другую, в Белом доме, с двухпартийным руководством конгресса, и настоял на публикации их итогов[121].

ЮАР соглашается

На рис. 2.1 (первая фаза, завершенная к этому моменту, затемнена) видно, что к маю 1976 года Киссинджер получил мандат США на свою стратегию в Южной Африке вместе с – пусть и временной – поддержкой прифронтовых государств, других крупных стран Африки и Великобритании. Еще одним важнейшим элементом его стратегии были переговоры о давлении на Яна Смита со стороны ЮАР, чтобы заставить родезийского лидера согласиться на введение правления большинства по жесткому календарному плану. Южно-Африканская Республика оказывала Родезии экономическую и военную помощь, обеспечивала ей транспортные коммуникации и связь с внешним миром, которые стали особенно ценными, когда в марте 1976 года Мозамбик закрыл свою границу с Родезией. Киссинджер заметил: «Представлялось неуместным, что ЮАР, пария, цитадель апартеида, была ключом к правлению большинства во всем Южноафриканском регионе. Все чернокожие лидеры Африки осуждали это, и все убеждали нас вступить в диалог с лидерами ЮАР»[122].

На первый взгляд возможность того, что управляемая белыми ЮАР подтолкнет управляемую белыми Родезию принять правление черного большинства, наверное, казалась немыслимой. Если белые режимы в Родезии и Намибии лишались власти, ЮАР оказывалась «одна, без всякого буфера, против Африки, объединенной требованием положить апартеиду конец… Рано или поздно это требование должно было стать настоятельным»[123].