С. Левченко - Северо-Кавказский федеральный округ: оценка состояния и перспектив социально-экономического развития

• Название: Северо-Кавказский федеральный округ: оценка состояния и перспектив социально-экономического развития
• Автор: С. Левченко
• Жанр: Прочая научная литература
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-9596-0994-8

Представлена методика исследования состояния и перспектив развития регионов-субъектов Северо-Кавказского федерального округа, разработанная и апробированная авторами, основанная на применении комплексного социально-экономического анализа; осуществлено сценарное прогнозирование результатов функционирования региональных социально-экономических образований. Полученные результаты могут быть использованы при обосновании управленческих решений в регионе, разработке новых и корректировке действующих программ развития.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов, магистров, студентов вузов, руководителей и специалистов региональных органов управления.

---

1. Геополитические факторы;

2. Геоэкономические факторы;

3. Факторы циклического развития;

4. Природно-климатические факторы;

5. Историко-культурные факторы.

На современном этапе особое значение приобретают факторы циклического развития, их влияние не только формирует предпосылки для структурных преобразований в экономике региона, но и влечет за собой социальные трансформации. Необходимость изучения влияния этих факторов обусловлена происходящими в регионах процессами экономической модернизации, формированием устойчивого роста. По мнению, ряда авторов современный период развития региональной экономик следует рассматривать как «окно возможностей» в преддверии начала стадии оживления и подъема шестого экономического цикла Кондратьева.

Современный период развития национальных экономик, по мнению ряда авторов, характеризуется глобальными интеграционными процессами. Именно поэтому возрастает необходимость учета влияния геополитических и геоэкономических факторов развития РСЭС. Особую важность для отечественной экономики эти факторы приобретают в следствии вступления России в ВТО, организации национального хозяйства в соответствии с её нормами и правилами.

Аграрная ориентация экономики субъектов Северо-Кавказского федерального округа при обосновании перспективных направлений и разработке Стратегий развития их социально-экономических систем требует учитывать влияние природно-климатических факторов, а разнообразие этносов, традиционных для Северного Кавказа культур – обусловило выделения группы историко-культурных факторов.

Эндогенные факторы (внутренние по отношению к исследуемым региональным социально-экономическим системам) напротив следует рассматривать как контролируемы и управляемые, что требуется изучения характера их воздействия на развития РСЭС. Среди эндогенных факторов нами выделены следующие их группы:

1. Экономические факторы;

2. Социально-демографические факторы;

3. Институциональные факторы;

4. Инновационные факторы развития.

Эндогенные факторы нами систематизированы по характеру их воздействия на развитие региональных социально-экономических систем на прогрессивные (оказывающие прогрессивное воздействие на развитие РСЭС) и сдерживающие (оказывающие противоположное прогрессивному воздействие).

Группа экономических факторов «ответственна» за модернизацию, научно-технический прогресс, становление и развитие системы отношений. Посредством указанной группы факторов в регионах реализуется экономическая функция – использование ресурсного потенциала для производства продукции. В этой связи, нами к прогрессивными по характеру воздействия на развитие региональных социально-экономических систем отнесены предпринимательская активность, многообразие форм хозяйствования, государственное финансирование. В подгруппу сдерживающих региональное развитие эндогенных экономических факторов мы включили технологическую отсталость региона, инерционность управления и высокий инвестиционный риск.

Выделение группы социально-демографических факторов развития региональных социально-экономических систем обусловлено возрастающей ролью социальных и демографических процессов, а также необходимостью выполнения постоянно расширяющихся социальных функций государства (социальная защита населения, обеспечение равной доступности государственных услуг для населения, повышение его занятости т. д.).

К прогрессивными по характеру воздействия на развитие региональных социально-экономических систем нами отнесены следующие социально-демографические факторы: численность населения в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, квалификация рабочей силы, а также уровень развития социальной инфраструктуры. В подгруппу сдерживающих региональное развитие эндогенных социально-демографических факторов нами отнесены: высокий уровень безработицы постоянного населения, низкий уровень качества жизни населения, а также ухудшающееся здоровье населения.

С группой экономических факторов тесно связаны инновационные, именно воздействием последних объясняется не просто научно-техническое развитие в границах региональных локалитетов, а внедрение современных и прогрессивных технологий, как правило, ориентированных на сохранение региональных ресурсов. Особое значение исследование инновационных факторов приобретает при реализации заявленной «модернизации экономики», предполагающий переход на инновационный путь её развития.

К прогрессивными, по характеру воздействия на развитие региональных социально-экономических систем, инновационным факторам нами были отнесены: государственная инновационная политика, высокий научный потенциал, а также существующие возможности импорта технологий. Однако, в сложившейся ситуации на Северном Кавказе положительное влияние прогрессивных инновационных факторов нивелируется воздействием сдерживающих. К последним нами отнесены: высокий риск инновационных процессов, неразвитый рынок инновационной продукции, а также существующие «барьеры», препятствующие внедрению инноваций.

Группа институциональных эндогенных факторов нами была выделена исходя из распространенного в экономической литературе мнения, согласно которому регион представлен как система институтов с закрепленными социально-экономическими функциями. Такое суждение дает основания не только для выделения факторов институционального развития в отдельную группу, но и показывает существующие взаимосвязи между собственно инновационными, экономическими и социальными факторами развития пространственно-локализованных систем.

К прогрессивными, по характеру воздействия на развитие региональных социально-экономических систем, институциональным факторам нами были отнесены: развитая нормативно-правовая база, эффективная система контроля и наличие развитых рыночных институтов. К сдерживающим социально-экономическое развитие пространственно-локализованных систем институциональным факторам мы отнесли: менталитет населения, отношения собственности, развитие экономической инфраструктуры.

Глава 3. Исследование состояния и перспектив развития различных типов региональных социально-экономических систем

Современная экономическая наука выработала достаточное количество методических подходов к проведению комплексной оценки состояния и перспектив развития регионов, однако большинство из них сводится к двум основным направлениям: социальному и экономическому. Некоторые методики дополнены экологическим направлением, но, по мнению авторов, для полноты представления оценки развития региональных социально-экономических систем необходимо введение отраслевого направления, характеризующего специализацию регионального хозяйства в совокупности с оценкой имеющихся ресурсов. Схематично методика проведения оценки социально-экономического и ресурсно-отраслевого развития отдельных территорий представлена на рисунке 9.

Любая методика включает алгоритм, что подразумевает по этапное проведение исследования. В нашей методике первым, отправным этапом является теоретический, предполагающий постановку проблемы, описание принципов, форм и методов регионального развития, а также инструментов воздействия на региональную политику. На базе обобщения теоретических выкладок, авторами разрабатывается методика оценки и прогнозирования развития региональных систем, носящая универсальный характер и предполагающая апробацию в любой сфере исследования.

Аналитический этап, по мнению авторов, должен включать иерархические исследования на макро-, мезо- и микроуровнях. Анализ базируется на расчете универсальных показателях, характеризующих все выделенные уровни, а основными видами проводимого анализа являются ретроспективный, динамический и сравнительный.

В рамках конструктивного этапа необходимо разработать факторные модели социально-экономического и ресурсно-отраслевой развития региональных систем. Заключительным этапом является прогностический этап, включающий разработку прогнозных сценариев развития региональных социально-экономического систем на кратко- и среднесрочную перспективу, особенностью которого является адаптационный характер процесса прогнозирование.

Рисунок 9 – Алгоритм методики исследования состояния и перспектив развития региональных социально-экономических систем

На основании разработанных прогнозных сценариев формулируются стратегические планы развития региональной системы, которые строятся с учетом анализа внешней и внутренней среды на базе отобранных показателей, многие из которых не могут быть выражены количественно и требуют специализированных методов в изучения [165].